Finanziamenti dell'UE per #Morocco che finora hanno mostrato risultati limitati, dicono i revisori

Un aiuto finanziario dell'UE per il Marocco, erogato attraverso trasferimenti diretti al suo tesoro da 2014 a 2018, ha fornito un valore aggiunto limitato e la capacità di sostenere le riforme nel paese, secondo una nuova relazione della Corte dei conti europea (ECA). La Commissione europea ha affrontato le esigenze individuate nelle strategie nazionali e dell'UE, ma ha distribuito i finanziamenti in troppi settori, il che potrebbe averne indebolito l'impatto, affermano i revisori. Hanno anche scoperto che la gestione dei programmi di sostegno al bilancio da parte della Commissione è stata ostacolata da carenze nel modo in cui sono state progettate, attuate e monitorate, nonché nella valutazione dei risultati.

L'UE è il principale donatore del Marocco per gli aiuti allo sviluppo. Per 2014-2020, la Commissione ha programmato aiuti per 1.4 miliardi di euro, principalmente per i tre settori prioritari: servizi sociali, stato di diritto e crescita sostenibile. Alla fine di 2018, aveva stipulato contratti per 562 milioni di € e aveva effettuato pagamenti per quasi € 206 milioni nell'ambito del suo strumento di sostegno al bilancio, che mira a promuovere riforme e obiettivi di sviluppo sostenibile e costituisce il 75% della spesa annuale dell'UE per il paese .

I revisori hanno valutato l'efficacia della gestione da parte della Commissione del sostegno al bilancio dell'UE per i settori prioritari in Marocco da 2014 a 2018 e se gli obiettivi sono stati raggiunti. Hanno esaminato le aree della salute, della protezione sociale, della giustizia e dello sviluppo del settore privato.

"Il sostegno al bilancio dell'UE per il Marocco non ha fornito un sostegno sufficiente alle riforme del paese e i progressi nelle sfide chiave sono stati limitati", ha affermato Hannu Takkula, membro della Corte responsabile della relazione. "Per massimizzare l'impatto dei finanziamenti dell'UE, la Commissione dovrebbe concentrare il sostegno su un minor numero di settori e rafforzare il dialogo politico e politico con il Marocco."

La Commissione ha valutato le esigenze e i rischi in modo adeguato e ha ritenuto che il sostegno al bilancio fosse lo strumento giusto per fornire aiuti al Marocco. Attualmente, il sostegno di bilancio medio dell'UE di circa € 132 milioni all'anno rappresenta circa lo 0,37% della spesa di bilancio annuale media del paese. Di conseguenza, la sua leva globale è limitata. Allo stesso tempo, i revisori hanno riscontrato che non sono stati spesi ingenti importi di bilanci ministeriali, il che mette in discussione il valore aggiunto dell'aiuto finanziario dell'UE.

La Commissione aveva definito i tre settori prioritari. I revisori hanno tuttavia riscontrato che erano costituiti da sottosettori 13, molti dei quali potevano essere considerati settori autonomi. I revisori avvertono che una definizione così ampia di aree ammissibili che coprono un gran numero di settori riduce il potenziale impatto del sostegno dell'UE. Sottolineano inoltre che la Commissione non ha stanziato finanziamenti per i programmi settoriali utilizzando un metodo trasparente e che il coordinamento dei donatori tra i settori non è uniforme.

I programmi sono attualmente ancora in corso, ma finora non hanno mostrato alcun impatto significativo, poiché meno della metà dei loro obiettivi erano stati raggiunti entro la fine di 2018. Inoltre, alcuni di questi obiettivi non erano abbastanza ambiziosi da sostenere riforme significative, dal momento che a volte erano già stati raggiunti (o erano vicini al raggiungimento) al momento della firma degli accordi di finanziamento. I revisori hanno scoperto che mancavano controlli rigorosi sulla valutazione dei risultati e talvolta venivano effettuati pagamenti quando gli obiettivi non erano stati raggiunti e anche quando la situazione si era effettivamente deteriorata. Vi sono stati anche progressi limitati su alcune questioni trasversali.

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Il Marocco ha sospeso il dialogo politico formale con l'UE dopo che la Corte di giustizia europea ha stabilito che il Sahara occidentale non era parte degli accordi di agricoltura e pesca del Marocco con l'UE. In linea con le regole finanziarie dell'UE, la Commissione ha continuato a fornire sostegno al bilancio durante il periodo di stallo, che è durato fino al 2019. Tuttavia, la Commissione non ha utilizzato il tempo per sviluppare una strategia chiara e lungimirante per le relazioni bilaterali.

La relazione raccomanda alla Commissione di concentrare il proprio sostegno su un minor numero di settori, migliorare gli indicatori di prestazione per consentire misurazioni obiettive, migliorare le procedure di controllo per gli esborsi, rafforzare il dialogo politico e aumentare la visibilità del sostegno dell'UE.

Il Marocco è un importante partner politico ed economico per l'UE. Il sostegno al bilancio dell'UE comporta trasferimenti finanziari sul conto del tesoro nazionale del paese partner. I fondi non sono destinati a uno scopo specifico. Il paese deve tuttavia soddisfare determinati criteri di ammissibilità prima e durante il programma e soddisfare le condizioni prima che vengano effettuati i pagamenti.

Rapporto speciale 9 / 2019 Sostegno dell'UE al Marocco - risultati finora limitati è disponibile sul sito web dell'ECA nelle lingue 23 dell'UE. Giovedì 12 dicembre, l'ECA pubblicherà un rapporto speciale sulla qualità dei dati nel sostegno al bilancio dell'UE.

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