#Tobacco lobby che ostacola il progresso della politica sanitaria pubblica svizzera

Una nuova rapporto della Commissione federale per la prevenzione dell'uso del tabacco ha criticato le misure svizzere di controllo del tabacco, accusando l'industria pesante di indebolire le politiche di salute pubblica svizzere. È un problema che ha lasciato il paese in ritardo sulle normative, in particolare per quanto riguarda le sigarette elettroniche e altri prodotti del tabacco da svapare o riscaldati, e ha spinto il presidente della Commissione Lucrezia Meier-Schatz a chiedere un `` approccio molto più restrittivo '' alla politica in futuro.

Forse non sorprende che la Svizzera sia in ritardo rispetto al controllo del tabacco: i titolari del settore Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) e Japan Tobacco International (JTI) hanno tutti quartier generale globale o regionale nel paese. Queste aziende danno lavoro a migliaia di persone e - secondo un rapporto 2017 di KPMG - contribuiscono ogni anno con $ 6.4bn all'economia svizzera. Con così tanto in gioco, non c'è da stupirsi, quindi, che il governo svizzero sia riluttante a sconvolgere la applecart.

Trascinamento del pacco

A peggiorare le cose, nonostante sia la sede dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), la Svizzera deve ancora ratificare la Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del tabacco (FCTC), firmata dal governo svizzero nel 2004 - ai firmatari viene concesso un seggio come osservatori per conferenze senza dover attenersi alle disposizioni. Quindici anni dopo, la Svizzera rimane vergognosamente uno dei soli tredici paesi che non sono riusciti ad attuare il quadro, tra cui nazioni produttrici di tabacco come gli Stati Uniti e l'Argentina.

Il Parlamento svizzero sostiene di poter ratificare le convenzioni internazionali solo dopo aver adattato la propria legislazione nazionale per adattarsi, cosa che richiede l'elaborazione di nuovi progetti di legge che vengono poi sottoposti al Parlamento per la revisione. Il problema è che un certo numero di progetti di legge sono già stati redatti - solo per loro non riescono a soddisfare le condizioni per la ratifica da parte dei parlamentari che sono sensibili al contributo dell'industria del tabacco alla confederazione economia.

A peggiorare le cose, i legislatori svizzeri sono stati effettivamente sorpresi a fare pressioni per conto di PMI. UN "Temps Present" esporre lo scorso anno ha rivelato che un certo numero di parlamentari stavano attivamente facendo pressioni per conto delle compagnie del tabacco—compreso PMI- cercando di bloccare o indebolire le disposizioni del trattato. L'intransigenza del governo svizzero è tanto più imbarazzante come nell'ottobre 2018 di Ginevra ospitato due conferenze globali sul trattato del tabacco durante le quali i delegati delle nazioni 180 hanno discusso delle misure per ridurre il fumo e sradicare il commercio illegale di prodotti del tabacco. 

Sovversione della catena di approvvigionamento

Mentre la Svizzera può essere un esempio particolarmente eclatante, il resto dell'Europa non è esattamente in prima linea quando onora i suoi impegni FCTC. Un particolare punto di infiammabilità è diventato l'implementazione di sistemi ufficiali - i cosiddetti schemi track-and-trace - progettati per monitorare ogni fase della produzione e distribuzione dei prodotti del tabacco. I paesi sono incaricati di implementare e gestire tali sistemi di tracciabilità e rintracciabilità ai sensi del protocollo FCTC per eliminare il commercio di prodotti del tabacco (protocollo).

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Il primo gruppo di lavoro sull'attuazione delle disposizioni track-and-trace del FCTC finalmente ha avuto luogo tra 26 e 28 novembre a Panama - più di un anno dopo l'annuncio del gruppo di lavoro - ma si teme che l'UE non sarà in grado di annunciare molti progressi. Il blocco europeo ha iniziato a implementare un sistema del genere a maggio, ma è stato preso di mira per non essere indipendente dall'industria del tabacco, che ha cercato di pervertire il sistema per i propri fini. L'OMS, insieme alle ONG della sanità pubblica, ha collegato questo schema all'interesse del colosso del tabacco nel mantenere il commercio parallelo di prodotti del tabacco, il che li rende diffidenti nei confronti dei sistemi di controllo che potrebbero aiutare a condannare i veri colpevoli.

La guida del protocollo è chiara: i sistemi di monitoraggio del tabacco devono rimanere completamente indipendenti dalle interferenze dell'industria del tabacco - dalla generazione di identificatori univoci alla memorizzazione dei dati di tracciabilità, mentre gli Stati parti devono avere il controllo dei sistemi. Tuttavia, la scelta dei fornitori da parte dell'UE di attuare il suo sistema di tracciabilità e rintracciabilità ha sollevato più di alcune domande.

Per prima cosa, il gigante giapponese Dentsu Aegis è stato nominato per gestire l'archiviazione dei dati del sistema dell'UE, senza passare attraverso la normale procedura di gara pubblica della Commissione. L'appuntamento non convenzionale di Dentsu è particolarmente preoccupante dato che Dentsu ha legami con l'industria del tabacco. In realtà, l'azienda ha una lunga storia di lavoro per Japan Tobacco International e ha acquisito Blue Infinity in 2017, una società il cui sistema di tracciabilità è basato sull'industria del tabacco Trojan Horse Codentify.

Codentify è stato originariamente sviluppato da PMI prima di essere passato a una società di terze parti, Inexto, che è anche gestita da ex dirigenti dell'industria del tabacco. Accademici, politici e organismi di sanità pubblica hanno espresso timori sul fatto che Codentify sarà anche in grado di fornire le misure di protezione richieste. Il sistema utilizza apparecchiature disponibili in commercio senza protezione contro la "clonazione" o il "riciclaggio" del codice. Anche i codici stampati senza caratteristiche di sicurezza come i contrassegni fiscali sono vulnerabili alla manomissione.

Dare un esempio

Il coinvolgimento di Dentsu è solo uno dei numerosi elementi problematici che mettono in discussione la conformità del sistema UE alle linee guida FCTC. Anche altre società incaricate dell'attuazione del sistema, come Atos e la sua controllata Worldline, hanno una lunga tradizione cravatte con l'industria del tabacco. Quando alcuni stati membri lo erano incapace per concludere i contratti con gli emittenti di ID in tempo per il lancio ufficiale del sistema lo scorso maggio, la Commissione europea ha consentito agli Stati membri che non avevano nominato il proprio operatore di nominare un fornitore da qualsiasi altro Stato membro su base provvisoria - un'esenzione che serve solo a evidenziare la debolezza al centro del sistema del blocco.

È un catalogo di eventi che mostra collettivamente come anche le politiche più impegnate possano essere indebolite fino al punto di insuccesso se non attuate in maniera sufficientemente solida. Un valido sistema track-and-trace in grado di combattere con successo il mercato nero poiché il tabacco è stato il santo graal delle ONG della sanità pubblica per decenni. Eppure, nonostante il consenso globale, l'attuazione del protocollo è stata perseguitata da problemi e minata dalla lobby del tabacco. Se la Svizzera e l'UE non si conformano alla FCTC, quale lezione dovrebbe prendere il resto del mondo?

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