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# Gli accordi di Minsk si basano su opinioni incompatibili sulla sovranità

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L'attuazione degli accordi per porre fine alla guerra nell'Ucraina orientale significa che deve prevalere il punto di vista dell'Ucraina o deve prevalere il punto di vista della Russia. I governi occidentali dovrebbero essere inequivocabili nella loro difesa dell'Ucraina.

Duncan Allan

Duncan Allan
Associate Fellow, la Russia e il Programma Eurasia, Chatham House

Una persona con passaporti della Repubblica popolare di Luhansk e dell'Ucraina entra in un centro per il rilascio di passaporti russi a Luhansk. Foto: Alexander Reka \ TASS tramite Getty Images.

Una persona con passaporti della Repubblica popolare di Luhansk e dell'Ucraina entra in un centro per il rilascio di passaporti russi a Luhansk. Foto: Alexander Reka \ TASS tramite Getty Images.

L'elezione di Volodymyr Zelenskyi a presidente dell'Ucraina ha stimolato la speranza che la fine della guerra nell'est del paese - contrapponendo la "Repubblica popolare di Donetsk" (DNR) e la "Repubblica popolare di Luhansk" (LNR) sostenute dalla Russia contro la autorità a Kiev - è possibile. Di lingua russa dalla città ucraina orientale di Kriviy Rih e un estraneo incontaminato con i fallimenti dei suoi predecessori, Zelenskyj ha, secondo alcuni, la possibilità di ripristinare la relazione bilaterale.

Tale ottimismo è infondato. Il principale motore della crisi - il rifiuto dei leader russi di accettare la sovranità dell'Ucraina - è immutato.

Il presidente russo Vladimir Putin lo dice spesso Russi e ucraini sono "un popolo" con un destino comune. Secondo lui, L'Ucraina "non è nemmeno un paese". Inoltre, è il cuore della sfera di influenza russa. Questo punto di vista è alla base dell'interpretazione russa del 2014 (si apre in una nuova finestra) ed 2015 (si apre in una nuova finestra) Accordi di Minsk, destinati a porre fine alla guerra.

Minsk: interpretazioni inconciliabili

Il Cremlino vede questi accordi come strumenti con cui rompere la sovranità dell'Ucraina. Chiede che Kiev modifichi la sua costituzione e trasferisca il potere al DNR e all'LNR. Dotati di uno "status speciale", questi regimi verrebbero reintegrati teoricamente in Ucraina. In realtà, sarebbero rimasti in gran parte fuori dal controllo di Kiev e in grado di porre il veto alla direzione della politica estera ucraina. 

Al contrario, l'Ucraina vede gli accordi come un mezzo per ristabilire la propria sovranità. Ciò comporterebbe una devoluzione più limitata del potere alle regioni occupate, che sarebbero chiaramente subordinate alle autorità centrali di Kiev dopo il reinserimento. L'Ucraina sarebbe in grado di plasmare le sue politiche interne ed estere come vuole.

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Queste interpretazioni degli accordi di Minsk si basano su versioni incompatibili della sovranità. Non possono essere riconciliati. L'Ucraina o è sovrana (versione ucraina) o non lo è (versione russa). L'attuazione degli accordi di Minsk significa che prevale la versione della sovranità ucraina o quella russa. 

Ad alcuni piace pensare che ci sia una via di mezzo all '"attuazione di Minsk". In modo rivelatore, tuttavia, evitano di spiegare come sarebbe, in particolare per quanto riguarda la devolution. Implicitamente, comporterebbe un trasferimento di potere alla DNR e all'LNR più ampio di quanto vuole l'Ucraina e meno esteso di quanto vuole la Russia.

Eppure, anche se fosse possibile, un tale compromesso potrebbe facilmente destabilizzare l'Ucraina, dove l'opposizione a qualsiasi cosa come il federalismo è forte. Né una soluzione a metà strada soddisferebbe la Russia, che cerca un cambiamento costituzionale di vasta portata per bloccare l'Ucraina nella sua sfera di influenza.         

Russia: nuova tattica, stesso obiettivo

Data la pausa dal rifiuto dell'Ucraina di ingoiare questa versione moderna di the Brezhnev Doctrine of 'limited sovereignty' (si apre in una nuova finestra), I politici russi hanno cambiato rotta. Non si aspettano più che l'Ucraina si arrenda presto, a differenza della primavera del 2014, quando parti dello stato ucraino sembravano disintegrarsi. Costringere l'Ucraina a capitolare, hanno concluso, richiederà più tempo di quanto pensassero. 

Tuttavia, la loro visione dell'Ucraina è fondamentalmente invariata. Per loro, non è ancora un paese sovrano. Non è crollato perché l'Occidente, guidato dagli Stati Uniti, lo sta sostenendo. Rompere questo collegamento è quindi fondamentale.

Da qui l'incessante pressione russa: guerra a bassa intensità, sanzioni economiche, guerra dell'informazione, ingerenza nella politica interna dell'Ucraina. Mantenendo l'Ucraina divisa e sbilanciata, questi colpi mirano a convincere le capitali occidentali che è irrimediabilmente disfunzionale. Alla fine, calcola il Cremlino, i leader occidentali getteranno la spugna. L'Ucraina tornerà finalmente in sé e darà alla Russia ciò che vuole.

Questo è delirante. Nessun leader ucraino potrebbe dare alla Russia quello che vuole. Il solo fatto di dare il suo appoggio all'estrema variante di devolution prevista dal Cremlino sarebbe probabilmente un suicidio politico. Eppure i leader russi sembrano ancora credere di poter macinare l'Ucraina e costringerla ad accettare la loro interpretazione di Minsk.

I governi occidentali dovrebbero trarre due conclusioni. In primo luogo, dovrebbero intendere l '"attuazione di Minsk" come la difesa inequivocabile della sovranità dell'Ucraina, ovvero l'attuazione dell'interpretazione ucraina degli accordi di Minsk. I governi occidentali dovrebbero evitare di fare pressioni sull'Ucraina per fare concessioni alla Russia sullo "status speciale" per le regioni occupate. In questo modo si rischierebbe di affettare la sovranità dell'Ucraina, destabilizzare le autorità di Kiev e incoraggiare la Russia a chiedere ancora di più. 

In secondo luogo, una tale posizione comporterebbe una situazione di stallo a lungo termine con la Russia sull'Ucraina. Ciò sarebbe durato fino a quando i leader russi non avessero accettato l'Ucraina come paese sovrano. È improbabile che accada per anni se non decenni. Fino ad allora, i governi occidentali dovrebbero concentrarsi sull'aiutare l'Ucraina a costruire un paese resiliente e moderno, capace, tra le altre cose, di resistere agli sforzi del Cremlino di spingere gli ucraini a riconoscere che loro ei russi sono, come sostiene Putin, `` un popolo ''.

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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