Il passo finale nel concordare lo status giuridico del Caspio?

I negoziati sullo status giuridico internazionale del Mar Caspio, iniziati nel 1996, sembrano essere finalmente giunti al traguardo. Dopo 22 anni, i cinque paesi intorno al mare sono vicini alla firma di una convenzione sul proprio status giuridico. Se lo faranno, sembra che l'accordo consentirà di aprire la strada alla costruzione del gasdotto sottomarino Trans-Caspian e altri progetti e chiuderà anche l'accesso al mare per le forze armate di paesi terzi.  

 

La Russia ha completato la sua parte del lavoro sulla preparazione della convenzione. Secondo il suo sito ufficiale di informazioni legali, il governo alla fine di luglio ha approvato la bozza presentata dal Ministero degli Esteri dopo il coordinamento con Azerbaigian, Iran, Kazakistan e Turkmenistan. Si prevede che il documento sarà firmato al vertice dei loro capi di stato il 12 agosto ad Aktau, in Kazakistan.

Nel lungo processo negoziale, i Caspian Five hanno tenuto 51 riunioni di un gruppo di lavoro speciale a livello di viceministri degli esteri (la principale piattaforma negoziale istituita nel 1996), circa 10 riunioni dei ministri degli esteri e quattro vertici presidenziali (nel 2002 ad Ashgabat , nel 2007 a Teheran, nel 2010 a Baku e ad Astrakhan nel 2014). Negli ultimi anni i negoziatori si sono accordati sul 90 per cento del progetto di convenzione. Il ritardo nell'accordo sull'ultimo 10 per cento era dovuto al fatto che le questioni più controverse rimanevano da risolvere. Due dei più acuti sono stati il ​​principio utilizzato per la divisione del Mar Caspio ei meccanismi di approvazione dei progetti di condotte e cavi sottomarini.

L'Iran ha avuto una posizione speciale sulla prima questione. Insistendo sugli accordi dell'era sovietica, non ha riconosciuto gli accordi tra Russia, Azerbaigian e Kazakistan sulla divisione della parte settentrionale del Mar Caspio firmati nel 2003. Questi tre paesi hanno utilizzato per delimitare la linea mediana modificata (equidistante dalla linea costiera e tenendo conto della lunghezza della costa). La posizione iraniana era invece quella di dividere il mare in settori uguali del 20%, poiché l'uso della linea centrale modificata lo lascerebbe con il settore più piccolo di circa l'11%.

In risposta a una sfida così difficile, la bozza della convenzione non prevede una formulazione precisa con le coordinate geografiche dei confini dei settori, ma solo i principi per la divisione del mare. Ciò consente il trasferimento della responsabilità per la divisione dalla discussione a cinque lati al livello a due e tre vie, come nel caso della divisione della parte settentrionale del mare.

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A giudicare dalle dinamiche dei recenti contatti tra Iran e Azerbaigian, i negoziati bilaterali sulla divisione della parte meridionale del mare sono in pieno svolgimento. Questa tendenza positiva nelle relazioni tra i due potrebbe essere stata una delle ragioni del progresso nel dialogo a cinque lati del Caspio.

La seconda pietra angolare per il processo di negoziazione è stata la possibilità di costruire progetti trans-caspici. Originariamente la Russia e l'Iran hanno sottolineato il pericolo ambientale di tali progetti e hanno sottolineato la necessità di coordinamento da parte di tutti e cinque i paesi. Il Turkmenistan ha difeso il suo diritto di costruire il gasdotto Trans-Caspio senza alcuna consultazione con i suoi vicini. In risposta a questa sfida, la bozza della convenzione indica che tutti i cavi o condutture sottomarini devono soddisfare i requisiti ambientali necessari e gli standard approvati in base ad accordi interstatali. Tuttavia, tutti i paesi intorno al Mar Caspio avrebbero il diritto di posare condutture e cavi senza il consenso dei loro vicini, ma con la necessaria notifica sulle rotte intraprese. Ciò significa che, in teoria, dopo aver firmato e ratificato la convenzione, il Turkmenistan potrà iniziare a cercare partner per la costruzione del gasdotto Trans-Caspio.

C'è ancora la possibilità che una delle parti si rifiuti di approvare la bozza di documento nella sua forma attuale all'ultimo momento. Ma l'approvazione della bozza da parte del governo russo e l'annuncio di una data per il vertice indicano che l'incontro avrà luogo e, molto probabilmente, porterà alla tanto attesa convenzione.