#Italia settore dell'assistenza live-in afflitto da irregolarità tra le crescenti richieste di assistenza

Il convegno del CESE tenutosi a Roma ha evidenziato numerose carenze nel settore dell'assistenza ai conviventi in Italia, che è in aumento nel paese che, secondo dati recenti, è il secondo "più vecchio" al mondo.

Nonostante la forte domanda di servizi di assistenza domiciliare, il settore dell'assistenza ai conviventi in Italia è ancora afflitto da numerose irregolarità, come il riconoscimento inadeguato dei diritti sociali e lavorativi dei prestatori di assistenza, il lavoro sommerso e l'insufficiente spesa pubblica per l'assistenza. Lo ha rivelato un incontro tenutosi il 16 maggio scorso dal Comitato economico e sociale europeo (Cese) al Cnel di Roma.

I relatori intervenuti all'incontro di Roma – la terza delle cinque visite nei paesi del CESE che fanno parte della procedura di consultazione in corso sul futuro di questo settore in rapida crescita in Europa – hanno affermato che più della metà degli operatori sanitari in Italia non sono assunti legalmente. Circa il 75% del lavoro di assistenza domiciliare nel Paese è svolto da donne migranti, molte delle quali arrivano in Italia dall’Europa dell’Est.

Le riunioni "going-local" del CESE sono il seguito delle sue riunioni parere d'iniziativa sui diritti dei lavoratori dell’assistenza ai conviventi, adottato nel settembre 2016 come primo documento politico a livello dell’Unione Europea che affronta il settore del lavoro di assistenza ai conviventi in Europa, che è rimasto a lungo quasi invisibile ai decisori politici dell’UE e degli Stati membri .

Il loro scopo è quello di puntare i riflettori sulla situazione precaria di questi lavoratori nei mercati del lavoro europei, ma anche sulle molte incertezze affrontate dai destinatari dell'assistenza che spesso reclutano prestatori di assistenza attraverso reti informali o Internet.

Gli incontri sono organizzati dal membro del CESE e relatore del parere Adam Rogalewski, il quale sostiene la regolarizzazione e la professionalizzazione del settore dell'assistenza convivente e l'inclusione dei lavoratori dell'assistenza convivente nel sistema dell'assistenza a lungo termine, con tutte le implicazioni diritti derivanti dalle pertinenti normative sul lavoro dell’UE e degli Stati membri.

L'incontro di Roma segue quello tenutosi a Berlino lo scorso marzo e quello tenutosi a Londra lo scorso novembre. Altri due sono previsti per Polonia e Svezia, che rappresentano alcuni dei paesi di origine e di destinazione degli operatori sanitari conviventi.

La situazione italiana viene spesso descritta come un esempio significativo, con un numero crescente di lavoratori domestici in una società italiana in rapido invecchiamento e un sistema di welfare che non è in grado di soddisfare la crescente domanda di assistenza, costringendo le famiglie a sostenere quasi esclusivamente l’onere della cura. costi.

Allo stesso tempo, gli operatori sanitari italiani – sia stranieri che italiani – condividono il destino dei loro colleghi europei che lavorano in condizioni difficili, spesso con uno status lavorativo non regolamentato.

"Il lavoro di assistenza convivente comporta una serie di difficoltà per le badanti. La maggior parte di loro sono donne migranti ed è molto difficile per loro conciliare lavoro e vita privata. Vivono in solitudine, lontane dai loro cari, affrontando barriere linguistiche e hanno difficoltà a integrarsi nella società", ha detto alla conferenza la dott.ssa Luciana Mastrocola della CGIL, la più grande federazione sindacale italiana.

Sottolinea inoltre che né le badanti straniere né quelle italiane in Italia godono di piena tutela dei diritti sociali, a differenza della maggior parte dei lavoratori di altri settori, e che manca il riconoscimento sociale del loro lavoro, nonostante sia oggi divenuto indispensabile, compensando le carenze dei sistemi assistenziali e di welfare italiani.

"Il governo italiano non ha iniziato ad attuare politiche sostenibili abbastanza presto. Se vogliamo continuare a soddisfare le nostre richieste di assistenza, dobbiamo riconoscere i diritti di questi lavoratori", ha affermato la dott.ssa Mastrocola.

Molte badanti conviventi in Italia non hanno documenti e, mentre le famiglie vogliono "legalizzare" questi lavoratori, le autorità non sono disposte a farlo, ha detto Sara Gomez, collaboratrice convivente e membro della CGIL. Sottolinea che le persone che lavorano nel settore sono molto isolate ma, grazie agli sforzi compiuti dalla CGIL, un numero considerevole di loro si è ormai sindacalizzato.

L'Italia ha introdotto la sua prima legge sul lavoro domestico retribuito nel 1958, il suo primo contratto collettivo speciale nel 1974 e ha ratificato la Convenzione 189 dell'ILO nel 2013. Lo stesso anno ha visto la firma del contratto collettivo sul lavoro domestico tra i sindacati italiani e le associazioni dei datori di lavoro.

Nel suo intervento all'incontro, la professoressa Sabrina Marchetti dell'Università Ca' Foscari Venezia ha evidenziato la forte necessità di misure inclusive per i migranti extracomunitari e ha chiesto che "il contratto collettivo italiano sia adeguato ai requisiti della Convenzione ILO 189 , in particolare per quanto riguarda i diritti di maternità e di congedo per malattia di tutti gli operatori sanitari."

Sostiene che la situazione italiana è diversa da quella di altri paesi e afferma che né il lavoro tramite agenzia né lo status di lavoro autonomo costituiscono una strategia adeguata per fornire assistenza ai conviventi.

Dimo Barlaan dell'organizzazione per la difesa dei disabili "FISH onlus" ha chiesto che l'attuale situazione di 54 ore settimanali lavorative venga affrontata attraverso contratti collettivi per gli operatori sanitari conviventi creando accordi di lavoro a tempo parziale.

Secondo Andrea Zini, vicepresidente dell'associazione dei datori di lavoro dell'assistenza domiciliare Assindatcolf e della Federazione europea dei lavoratori domestici (EFFE), in Italia sono 900 gli occupati regolarmente nel settore dell'assistenza, mentre ben 000 milioni sono occupati in modo irregolare. .

Secondo l'Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT), l'Italia è il secondo Paese "più antico" del mondo, il che significa che la domanda di assistenza e cure non può che crescere, ha affermato Zini.

"Per questo siamo convinti che famiglia, lavoro e casa possano essere fattori cruciali per il rilancio sia dell'economia italiana che di quella europea. Ma perché ciò avvenga il governo deve rendersene conto, perché ora il peso, anche economico , è interamente a carico delle famiglie datori di lavoro. Se potessimo detrarre integralmente il costo del lavoro domestico, creeremmo un circolo "virtuoso": più posti di lavoro e meno lavoro irregolare, più professionalità e miglior benessere per le famiglie", ha affermato.

Zini ha auspicato la professionalizzazione del lavoro domestico e la creazione di una banca dati europea del settore, l'implementazione di sistemi di formazione e certificazione e il coordinamento della domanda e dell'offerta a livello europeo.

Il membro del CESE Pietro Vittorio Barbieri ha sottolineato che è impossibile realizzare la transizione dal lavoro sommerso a quello dichiarato senza affrontare la questione dell'insufficienza della spesa pubblica nel settore. "Le famiglie sono sotto pressione. È giunto il momento che il governo faccia di più per quanto riguarda il cambiamento demografico che rappresenta una minaccia per l'Italia", ha detto.

Un altro membro del CESE, Pietro Francesco De Lotto, ha insistito sul ruolo della contrattazione collettiva bilaterale nazionale e locale e sulla necessità di aumentare le detrazioni fiscali per le famiglie che assumono lavoratori conviventi. "Dobbiamo anche investire di più nella formazione per migliorare le competenze della forza lavoro esistente", ha aggiunto.

Concludendo l'incontro, Rogalewski ha esortato tutte le parti interessate ad attuare il principio 18 del pilastro europeo dei diritti sociali sull'assistenza a lungo termine prima che sia troppo tardi. Secondo il Principio 18, “tutti hanno diritto a servizi di assistenza a lungo termine a prezzi accessibili e di buona qualità”.

sfondo

Il parere del CESE adottato nel 2016 presentava otto raccomandazioni agli Stati membri e dodici raccomandazioni ai legislatori dell’UE per migliorare la capacità complessiva del settore di creare posti di lavoro di qualità e fornire assistenza sanitaria di qualità. Includono l’implementazione di processi per il riconoscimento delle qualifiche e dell’esperienza acquisite dagli operatori sanitari conviventi, il miglioramento del modo in cui vengono distaccati e l’integrazione dei loro diritti nel semestre europeo. Dovrebbero essere all'ordine del giorno anche un'applicazione rigorosa della Direttiva sui diritti delle vittime nei casi in cui i lavoratori sono vittime di sfruttamento, e il miglioramento delle garanzie nella Direttiva sulle sanzioni contro i datori di lavoro per proteggere i diritti dei lavoratori privi di documenti. È inoltre necessario raccogliere dati adeguati sugli operatori sanitari conviventi ed effettuare ricerche sulle loro condizioni di lavoro e di vita.

Migliori I risultati di CESE le visite nei paesi saranno presentate in un rapporto che sarà pubblicato più avanti nel 2018.

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