La diminuzione degli arrivi irregolari è stata confermata per tutto il 2017 e i primi mesi del 2018, mentre sono in corso lavori per salvare vite umane, affrontare le cause profonde, proteggere le frontiere esterne dell'Europa e rafforzare ulteriormente la cooperazione con i partner internazionali. Tuttavia, poiché la situazione generale rimane fragile, saranno necessari ulteriori sforzi, in particolare un aumento delle risorse finanziarie, da parte degli Stati membri e dell'UE per garantire una risposta continua ed efficace alla sfida migratoria.

Il primo vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato: "La relazione fa il punto sui progressi compiuti dallo scorso novembre, grazie ai nostri forti sforzi congiunti per gestire la migrazione in modo globale. Dobbiamo mantenere questo slancio e lavorare sodo per compiere ulteriori passi avanti, compreso il raggiungimento di un accordo sulla riforma del sistema di asilo. Alcune di queste azioni sono molto urgenti, come onorare i contributi finanziari a cui gli Stati membri si sono impegnati. La gestione della migrazione rimane una priorità assoluta per i nostri cittadini e lo raggiungeremo solo attraverso un impegno collettivo».

L'Alta Rappresentante/Vicepresidente Federica Mogherini ha dichiarato: "La strategia che abbiamo messo in atto per gestire la migrazione in partenariato con i paesi chiave, le organizzazioni delle Nazioni Unite e l'Unione africana sta dando risultati. Con la task force congiunta UA-UE-ONU, abbiamo assistito maggiormente oltre 15,000 persone per tornare alle loro case e iniziare una nuova vita, e abbiamo evacuato oltre 1.300 rifugiati dalla Libia.La cooperazione e le responsabilità condivise sono fondamentali per affrontare efficacemente questa sfida globale.

Il commissario per la migrazione, gli affari interni e la cittadinanza Dimitris Avramopoulos ha dichiarato: "Con gli arrivi in ​​calo di quasi il 30% rispetto all'anno pre-crisi 2014, i tempi sono maturi per accelerare e intensificare i nostri sforzi su tutta la linea, non per rallentare. Non possiamo rischiano di diventare compiacenti ora. Abbiamo bisogno di azioni più rapide e più rapide in materia di rimpatrio, gestione delle frontiere e canali legali, in particolare il reinsediamento dall'Africa ma anche dalla Turchia".

Con 205 000 attraversamenti irregolari di frontiera nel 2017, gli arrivi nell'UE sono stati inferiori del 28% rispetto al 2014, l'anno prima della crisi. La pressione sui sistemi migratori nazionali, pur in diminuzione, rimane a un livello elevato con 685,000 domande di asilo presentate nel 2017.

Salvare vite e affrontare le cause profonde

Il lavoro lungo la rotta del Mediterraneo centrale è stato ulteriormente accelerato con una forte attenzione al salvataggio di vite umane, alla protezione dei migranti lungo la rotta e al rimpatrio volontario e al reinserimento nei paesi di origine:

• Più di 285,000 migranti sono stati salvati dalle operazioni dell'UE nel Mediterraneo da febbraio 2016 e nel 2017 più di 2,000 migranti sono stati salvati nel deserto dopo essere stati abbandonati dai trafficanti.
• La task force congiunta Unione Africana – Unione Europea – Nazioni Unite, istituita nel novembre 2017, ha aiutato oltre 15,000 migranti a tornare dalla Libia nei loro paesi d'origine in collaborazione con l'Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM). Inoltre, oltre 1,300 rifugiati sono stati evacuati dalla Libia nell'ambito del nuovo meccanismo di transito di emergenza dell'UNHCR, finanziato dall'UE, e ora dovrebbero essere rapidamente reinsediati in Europa. Gli sforzi congiunti continueranno per evacuare i migranti detenuti e porre fine alle terribili condizioni in cui sono detenuti, nonché per smantellare le reti di contrabbando e tratta.
• Il Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa continua a svolgere un ruolo fondamentale nell'affrontare le cause profonde e nel fornire protezione ai migranti e ai rifugiati lungo la rotta e nella lotta al traffico e alla tratta di migranti, con ora 147 programmi per un totale di 2.5 miliardi di euro approvati attraverso il Sahel e il Lago Ciad, Corno d'Africa e Nord Africa. Tuttavia, attualmente manca ancora più di 1 miliardo di euro per l'importante lavoro che ci attende.
• Il piano per gli investimenti esterni con il suo Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile ha suscitato molto interesse da parte delle istituzioni finanziarie partner e del settore privato. La risposta al primo invito a presentare proposte di investimento nell'ambito del Fondo di garanzia è stata molto incoraggiante. Molto probabilmente, i contributi aggiuntivi degli Stati membri saranno essenziali per rispondere all'elevata domanda.

La dichiarazione UE-Turchia continua a produrre risultati con arrivi irregolari e pericolosi che restano in calo del 97% rispetto al periodo precedente all'entrata in vigore della dichiarazione. La Commissione lancia oggi la mobilitazione per la seconda tranche di 3 miliardi di EUR dello strumento per i rifugiati in Turchia dopo che la prima parte dello strumento è stata completamente aggiudicata entro la fine del 2017 (vedere il comunicato stampa completo qui).

Rafforzare la gestione delle frontiere esterne

L'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera sta attualmente supportando le guardie di frontiera nazionali con 1,350 esperti dispiegati lungo tutte le rotte migratorie, ma sono necessari maggiori contributi in termini di personale e attrezzature per sostenere le operazioni in corso. Parallelamente, sono in corso i lavori per sviluppare la strategia europea di gestione integrata delle frontiere, che riflette il fatto che le frontiere esterne dell'UE sono frontiere comuni che richiedono un'azione collettiva e congiunta da parte delle autorità nazionali e dell'UE. Il report di oggi presenta il elementi principali per lo sviluppo di questa strategia che ora dovrebbe essere adottata dalle autorità degli Stati membri e dall'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera.

Consegna al rientro e riammissione

Si stanno compiendo progressi significativi nel miglioramento della cooperazione con i paesi d'origine in caso di rimpatrio. Dalla scorsa estate sono stati raggiunti accordi pratici sul rimpatrio con altri tre paesi di origine mentre sono in corso discussioni con diversi altri paesi partner. La Commissione propone inoltre oggi di introdurre un nuovo meccanismo per attivare condizioni più rigorose per il trattamento dei visti quando un paese partner non collabora a sufficienza per la riammissione (vedere il comunicato stampa completo qui). Un numero crescente di operazioni di rimpatrio è stato sostenuto dall'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, ma gli Stati membri devono garantire che il rimpatrio dei migranti avvenga efficacemente nel contesto di queste operazioni congiunte. Da metà ottobre 2017 sono state 135 le operazioni di rimpatrio sostenute dall'Agenzia, con circa 4,000 rimpatri.

Trasferimento quasi ultimato, tempo per una rinnovata spinta al reinsediamento

A distanza di oltre due anni, il programma di ricollocazione dell'UE sta volgendo al termine con successo. Quasi 34,000 persone – più del 96% di tutti i richiedenti ammissibili registrati – sono state ricollocate con contributi di quasi tutti gli Stati membri. Sono in preparazione i bonifici per i restanti richiedenti (149 in Grecia, 933 in Italia). Anche il programma di reinsediamento dell'UE adottato nel luglio 2015 è stato completato con successo nel 2017, con un totale di 19,432 persone vulnerabili portate in sicurezza in Europa e il reinsediamento nell'ambito della dichiarazione UE-Turchia continua. Nell'ambito del nuovo programma di reinsediamento della Commissione, concepito per almeno 50,000 rifugiati, 19 Stati membri hanno promesso finora quasi 40,000 posti.

Prossimi passi

Guardando al futuro, l'ampia gamma di azioni attuate dall'UE nell'ambito della sua politica migratoria dovrà continuare, richiedendo finanziamenti adeguati che dovrebbero combinare sia un aumento dei contributi dal bilancio dell'UE sia un sostegno rafforzato da parte degli Stati membri dell'UE.

• Riforma di Dublino: I lavori verso un accordo globale su una politica migratoria sostenibile entro giugno 2018 devono essere intensificati in linea con la tabella di marcia politica della Commissione a partire da dicembre 2017
• Task force congiunta UA – UE – ONU:Il lavoro continuerà per aiutare le persone a lasciare la Libia e con le autorità libiche per eliminare la detenzione sistematica dei migranti.
• Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa: Per continuare a sostenere i programmi in tutte e 3 le finestre geografiche, gli Stati membri devono garantire contributi adeguati per colmare eventuali lacune di finanziamento emergenti.
• Piano di investimenti esterni: Gli Stati membri dovrebbero fornire finanziamenti aggiuntivi per migliorare l'efficacia e la portata del piano per gli investimenti esterni.
• Confini esterni: I preparativi della strategia tecnica e operativa per la gestione europea integrata delle frontiere dovrebbero essere portati avanti rapidamente. All'interno della guardia costiera e di frontiera europea, gli Stati membri dovrebbero colmare urgentemente le lacune in termini di impegni sia per gli esperti che per le attrezzature tecniche.
• Ritorno: Sebbene sia necessario intensificare i lavori per concludere ulteriori accordi e accordi di riammissione, gli Stati membri dovrebbero ora sfruttare appieno quelli concordati rimpatriando rapidamente più persone nel contesto delle operazioni organizzate dalla guardia di frontiera e costiera europea.
• insediamento: gli Stati membri dovrebbero avviare rapidamente i reinsediamenti nell'ambito del nuovo regime per i paesi prioritari. Il reinsediamento dei rifugiati evacuati dalla Libia nell'ambito del meccanismo di transito di emergenza dovrebbe essere attuato con urgenza.
• Dichiarazione UE-Turchia: Oltre alla mobilitazione della seconda tranche di 3 miliardi di euro dello strumento per i rifugiati in Turchia, da parte loro, le autorità greche dovrebbero accelerare i lavori per migliorare i rimpatri nell'ambito della dichiarazione, anche attraverso le modifiche previste alla sua legislazione in materia di asilo. Occorre inoltre intensificare i lavori per garantire condizioni di accoglienza adeguate negli hotspot. Il Consiglio dovrebbe attivare il programma volontario di ammissione umanitaria per garantire la continuazione dei reinsediamenti dalla Turchia.

sfondo

Su 13, 2015 di maggio, la Commissione europea ha proposto una strategia di ampia portata, attraverso la Agenda europea sulle migrazioni, per affrontare le sfide immediate della crisi in corso, nonché per dotare l'UE degli strumenti per gestire meglio la migrazione a medio e lungo termine nei settori della migrazione irregolare, delle frontiere, dell'asilo e della migrazione legale.

La comunicazione presenta gli sviluppi dal novembre 2017 e riferisce sui progressi compiuti nell'ambito della tabella di marcia politica della Commissione verso un accordo globale sulla migrazione presentato a dicembre 2017.

Maggiori informazioni

Relazione sullo stato di avanzamento dell'attuazione dell'agenda europea sulla migrazione

Allegato 1 – Fondo fiduciario dell'UE per l'Africa

Allegato 2 – Struttura per i Rifugiati in Turchia

Allegato 3 – Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera

Allegato 4 – Trasferimento

Allegato 5 – Reinsediamento

Allegato 6 – I principali elementi per lo sviluppo della Strategia Europea di Gestione Integrata delle Frontiere

Seconda relazione annuale per lo strumento per i rifugiati in Turchia

Comunicato stampa: Strumento dell'UE per i rifugiati in Turchia: la Commissione propone di mobilitare fondi aggiuntivi per i rifugiati siriani

Comunicato stampa: Politica dei visti dell'UE: la Commissione presenta proposte per renderla più forte, più efficiente e più sicura

SCHEDA: Dichiarazione UE-Turchia due anni dopo

FACTSHEET: Lo strumento dell'UE per i rifugiati in Turchia

SCHEDA: Rotta del Mediterraneo Centrale: Protezione dei migranti e gestione dei flussi irregolari