#RuleOfLaw riguarda #Poland: come funziona la procedura Article 7

Preoccupazioni della Commissione

La Commissione Europea lo è interessato sull'indipendenza del Tribunale costituzionale e dei tribunali polacchi a seguito di numerosi cambiamenti nella legislazione nazionale. Controlla gli sviluppi dal novembre 2015 e dialoga con le autorità polacche da più di due anni. La Commissione ha emesso quattro raccomandazioni nell'ambito del cosiddetto quadro sullo Stato di diritto, che cerca di prevenire l'escalation di minacce, ma non è ancora stato soddisfatto con la risposta del governo polacco.

Lo stato di diritto è un principio chiave negli stati democratici che garantisce l'indipendenza del sistema giudiziario. Articolo 2 del trattato sull'Unione europea cita il rispetto dello stato di diritto come uno dei valori su cui si basa l'UE. Una violazione dei valori dell'UE giustifica una reazione a livello di UE e questo è ciò che la procedura sotto Articolo 7 del trattato sull'Unione europea mira a raggiungere.

La procedura Articolo 7

Migliori Articolo 7 procedura per la protezione dei valori dell'UE è stato introdotto dal trattato di Amsterdam in 1997 e non è mai stato usato finora. Comprende due meccanismi: misure preventive, se esiste un chiaro rischio di violazione dei valori dell'UE; e sanzioni, se tale violazione è già avvenuta. Eventuali sanzioni contro il paese dell'UE in questione non sono chiaramente definite nei trattati dell'UE, ma potrebbero includere diritti di voto in seno al Consiglio e al Consiglio europeo.

Per entrambi i meccanismi, la decisione finale deve essere presa dai rappresentanti degli Stati membri nel Consiglio, ma le soglie per raggiungere una decisione sono diverse. Per il meccanismo preventivo, una decisione in seno al Consiglio richiede la maggioranza dei quattro quinti degli Stati membri, mentre una determinazione sull'esistenza di una violazione richiede l'unanimità tra i capi di Stato e di governo dell'UE. Il paese dell'UE interessato non prende parte a nessuno dei due voti.

Nel caso della Polonia, la Commissione ricorre al meccanismo preventivo.

Il ruolo del Parlamento

Il Parlamento deve dare il suo consenso prima che il Consiglio possa stabilire che esiste un chiaro rischio di violazione dei valori dell'UE. Analogamente, il consenso del Parlamento sarebbe richiesto se ai capi di stato fosse chiesto di stabilire che si era verificata una violazione dei valori dell'UE.

I deputati europei hanno già affermato in a risoluzione adottata a novembre 2017 che la situazione in Polonia rappresenta un chiaro rischio di una grave violazione dei valori europei, incluso lo stato di diritto. A dicembre 2017, la Commissione ha deciso di avviare la procedura di cui all'articolo 7. I deputati voteranno ora su una risoluzione che esprime la loro opinione sulla mossa della Commissione.

Il Parlamento ha anche espresso preoccupazioni per il stato di diritto in Ungheria e ha chiesto di attivare l'articolo 7 anche contro Budapest. La commissione per le libertà civili sta preparando una risoluzione formale per il voto in plenaria. Ai sensi dell'articolo 7, il Parlamento può anche avviare il meccanismo preventivo invitando il Consiglio a stabilire che sussiste il rischio di una violazione dei valori dell'UE.

Seguire le dibattito plenario in diretta mercoledì pomeriggio (28 febbraio).