#Brexit: il discorso del primo ministro Theresa May alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco

"Per più di mezzo secolo, questa conferenza ha riunito nazioni dall'Europa e dall'altra parte dell'Atlantico per forgiare la nostra sicurezza comune. I valori fondamentali che condividiamo - rispetto della dignità umana, diritti umani, libertà, democrazia e uguaglianza - hanno creato una causa comune di agire insieme nel nostro comune interesse.

Il sistema basato su regole che abbiamo contribuito a sviluppare ha consentito la cooperazione globale per proteggere quei valori condivisi.

Oggi, mentre la globalizzazione avvicina le nazioni come mai prima d'ora, affrontiamo una serie di minacce nuove e crescenti che cercano di minare quelle regole e valori.

Man mano che la sicurezza interna ed esterna si intrecciano sempre di più - con reti ostili non più radicate solo nell'aggressione basata sullo stato e armi progettate non solo per essere schierate sul campo di battaglia ma attraverso il cyberspazio - così la nostra capacità di mantenere la nostra gente al sicuro dipende sempre di più da lavorare insieme.

Ciò si riflette qui oggi nel più grande raduno del mondo nel suo genere, con rappresentanti di oltre settanta paesi.

Da parte nostra, il Regno Unito ha sempre capito che la nostra sicurezza e prosperità è vincolata alla sicurezza e alla prosperità globali.

pubblicità

Siamo una nazione globale, che arricchisce la prosperità globale attraverso secoli di commercio, attraverso i talenti del nostro popolo e scambiando apprendimento e cultura con partner in tutto il mondo.

E investiamo nella sicurezza globale sapendo che questo è il modo migliore per proteggere le nostre persone in patria e all'estero.

Questo è il motivo per cui siamo la seconda più grande spesa per la difesa nella NATO e l'unico membro dell'UE a spendere il 2% del nostro PIL per la difesa e lo 0.7% del nostro reddito nazionale lordo per lo sviluppo internazionale. Ed è per questo che continueremo a rispettare questi impegni.

È per questo che abbiamo creato una serie di relazioni di sicurezza e difesa altamente sviluppate: con i partner USA e Five Eyes, con il Golfo e sempre più anche con i partner asiatici.

Abbiamo investito in capacità critiche, tra cui il nostro deterrente nucleare, le nostre due nuove portaerei, le nostre forze speciali di livello mondiale e le agenzie di intelligence.

Siamo uno dei principali contributori alle missioni internazionali dalla lotta contro Daesh in Iraq e Siria al mantenimento della pace in Sud Sudan e Cipro e alle missioni NATO nell'Europa orientale.

E in Europa stiamo lavorando sempre più a stretto contatto con i nostri partner europei, portando l'influenza e l'impatto che derivano dalla nostra gamma completa di relazioni globali.

E vogliamo continuare questa cooperazione mentre lasciamo l'Unione europea.

Il popolo britannico ha preso una decisione democratica legittima per portare il processo decisionale e la responsabilità più vicino a casa.

Ma è sempre stato il caso che la nostra sicurezza a casa sia migliorata attraverso la cooperazione globale, lavorando con le istituzioni che la supportano, compresa l'UE.

Cambiare le strutture con cui lavoriamo insieme non deve significare perdere di vista il nostro obiettivo comune: la protezione del nostro popolo e il progresso dei nostri interessi comuni in tutto il mondo.

Quindi, mentre lasciamo l'UE e stabiliamo un nuovo percorso per noi stessi nel mondo, il Regno Unito è altrettanto impegnato per la sicurezza dell'Europa in futuro come lo siamo stati in passato.

La sicurezza dell'Europa è la nostra sicurezza. Ed è per questo che ho detto - e lo ripeto oggi - che il Regno Unito è incondizionatamente impegnato a mantenerlo.

La sfida per tutti noi oggi è trovare il modo di lavorare insieme, attraverso una partnership profonda e speciale tra il Regno Unito e l'UE, per mantenere la cooperazione che abbiamo costruito e andare oltre nell'affrontare le minacce in evoluzione che affrontiamo insieme.

Non può essere un momento in cui nessuno di noi permette alla concorrenza tra partner, rigide restrizioni istituzionali o un'ideologia radicata di inibire la nostra cooperazione e mettere a repentaglio la sicurezza dei nostri cittadini.

Dobbiamo fare tutto ciò che è più pratico e pragmatico per garantire la nostra sicurezza collettiva.

Oggi voglio spiegare come credo che possiamo raggiungere questo obiettivo, cogliendo questa opportunità per stabilire un nuovo partenariato per la sicurezza che possa mantenere la nostra gente al sicuro, ora e negli anni a venire.

Salvaguardare la nostra sicurezza interna

Vorrei iniziare con il modo in cui garantiamo la sicurezza in Europa.

Le minacce che affrontiamo non riconoscono i confini delle singole nazioni né discriminano tra di loro.

Tutti noi in questa stanza abbiamo condiviso il dolore e il crepacuore delle atrocità terroristiche a casa.

È passato quasi un anno dallo spregevole attacco a Westminster, seguito da ulteriori attacchi a Manchester e Londra.

Queste persone non si preoccupano se uccidono e mutilano parigini, berlinesi, londinesi o mancuniani perché sono i valori comuni che tutti condividiamo che cercano di attaccare e sconfiggere.

Ma io dico: non glielo permetteremo.

Quando si verificano queste atrocità, le persone guardano a noi come leader per fornire la risposta.

Dobbiamo tutti garantire che nulla ci impedisca di adempiere al nostro primo dovere di leader: proteggere i nostri cittadini.

E dobbiamo trovare i modi pratici per garantire la cooperazione per farlo.

Lo abbiamo fatto prima.

Quando la giustizia e gli affari interni hanno cessato di essere intergovernativi e sono diventati una competenza condivisa dell'UE, ovviamente c'erano alcuni nel Regno Unito che avrebbero voluto che adottassimo l'approccio dell'UE all'ingrosso, proprio come c'erano alcuni che avrebbero voluto che lo rifiutassimo completamente.

In qualità di ministro dell'Interno, ero determinato a trovare un modo pratico e pragmatico in cui il Regno Unito e l'UE potessero continuare a cooperare per la nostra sicurezza comune.

Questo è il motivo per cui ho rivisto a turno ciascuna disposizione e ho sostenuto con successo la necessità che il Regno Unito optasse nuovamente per quelle che erano chiaramente nel nostro interesse nazionale.

Grazie alle relazioni che abbiamo sviluppato, il Regno Unito è stato in prima linea nella definizione delle disposizioni pratiche e legali che sono alla base della nostra cooperazione in materia di sicurezza interna.

E il nostro contributo a tali accordi è fondamentale per proteggere i cittadini europei nelle città di tutto il nostro continente.

In primo luogo, la nostra cooperazione pratica, compresa la nostra rapida estradizione e il rapporto di mutua assistenza legale, significa che i criminali gravi ricercati o condannati - e le prove a sostegno delle loro condanne - si muovono senza problemi tra il Regno Unito e gli Stati membri dell'UE.

Quindi, quando un terrorista serio come Zakaria Chadili è stato trovato a vivere nel Regno Unito - un giovane che si credeva fosse stato radicalizzato in Siria ed era ricercato per reati terroristici in Francia - non ci fu alcun ritardo nel garantire che fosse estradato in Francia e portato alla giustizia.

È una delle 10,000 persone che il Regno Unito ha estradato tramite il mandato d'arresto europeo. Infatti, per ogni persona arrestata su un mandato d'arresto europeo emesso dal Regno Unito, il Regno Unito ne arresta otto su mandati d'arresto europei emessi da altri Stati membri.

Il mandato d'arresto europeo ha anche svolto un ruolo cruciale nel sostenere la cooperazione di polizia tra l'Irlanda del Nord e l'Irlanda, che è stata una parte fondamentale della soluzione politica in quel paese.

In secondo luogo, la cooperazione tra le nostre forze dell'ordine significa che il Regno Unito è uno dei maggiori contributori di dati, informazioni e competenze a Europol. Prendiamo ad esempio l'operazione Triage in cui la polizia del Regno Unito ha lavorato a lungo con Europol e la Repubblica Ceca per reprimere una banda di trafficanti coinvolta nello sfruttamento lavorativo.

In terzo luogo, attraverso il Sistema d'informazione Schengen II, il Regno Unito contribuisce alla condivisione di dati in tempo reale su criminali ricercati, persone scomparse e sospetti terroristi. Circa un quinto di tutti gli allarmi viene diffuso dal Regno Unito, con oltre 13,000 accessi su persone e oggetti di interesse per le forze dell'ordine in tutta Europa solo nell'ultimo anno.

Il Regno Unito ha anche promosso un approccio paneuropeo al trattamento dei dati dei passeggeri, consentendo l'identificazione e il monitoraggio di criminali, vittime della tratta e individui vulnerabili alla radicalizzazione.

In tutte queste aree, le persone in tutta Europa sono più sicure grazie a questa cooperazione e agli accordi unici che abbiamo sviluppato tra il Regno Unito e le istituzioni dell'UE negli ultimi anni.

Quindi è nel nostro interesse trovare modi per proteggere le capacità che sono alla base di questa cooperazione quando il Regno Unito diventerà un paese europeo al di fuori dell'UE ma in una nuova partnership con esso.

Affinché ciò accada sarà necessaria una reale volontà politica da entrambe le parti.

Riconosco che non esiste un accordo di sicurezza esistente tra l'UE e un paese terzo che coglie tutta la profondità e l'ampiezza delle nostre relazioni esistenti.

Ma esistono precedenti per relazioni globali e strategiche tra l'UE e paesi terzi in altri settori, come il commercio. E non vi è alcun motivo legale o operativo per cui non sia stato possibile raggiungere un tale accordo nel settore della sicurezza interna.

Tuttavia, se la priorità nei negoziati diventa evitare qualsiasi tipo di nuova cooperazione con un paese al di fuori dell'UE, questa dottrina e ideologia politica avrà conseguenze dannose nel mondo reale per la sicurezza di tutti i nostri cittadini, nel Regno Unito e nell'UE. .

Chiariamo cosa accadrebbe se i mezzi di questa cooperazione venissero aboliti.

L'estradizione ai sensi del mandato d'arresto europeo sarebbe cessata. L'estradizione al di fuori del mandato d'arresto europeo può costare quattro volte di più e impiegare tre volte di più.

Significherebbe la fine del significativo scambio di dati e dell'impegno attraverso Europol.

E significherebbe che il Regno Unito non sarebbe più in grado di ottenere rapidamente le prove dai partner europei attraverso l'ordine europeo di indagine, con scadenze rigorose per la raccolta delle prove richieste, affidandosi invece a sistemi più lenti e macchinosi.

Ciò danneggerebbe entrambi e metterebbe a rischio tutti i nostri cittadini.

In qualità di leader, non possiamo lasciare che ciò accada.

Quindi dobbiamo, insieme, dimostrare una certa creatività e ambizione reali per permetterci di affrontare le sfide del futuro così come di oggi.

Questo è il motivo per cui ho proposto un nuovo trattato per sostenere le nostre future relazioni in materia di sicurezza interna.

Il Trattato deve preservare le nostre capacità operative. Ma deve anche soddisfare tre ulteriori requisiti.

Deve essere rispettoso della sovranità sia del Regno Unito che degli ordini legali dell'UE. Quindi, ad esempio, quando partecipa alle agenzie dell'UE, il Regno Unito rispetterà il mandato della Corte di giustizia europea.

E sarà necessaria una soluzione di principio ma pragmatica per una stretta cooperazione legale per rispettare il nostro status unico di paese terzo con il nostro ordinamento giuridico sovrano.

Come ho detto prima, dovremo concordare una forma forte e appropriata di risoluzione indipendente delle controversie in tutti i settori del nostro futuro partenariato in cui entrambe le parti possano avere la necessaria fiducia.

Dobbiamo anche riconoscere l'importanza di disposizioni complete e solide sulla protezione dei dati.

Il disegno di legge sulla protezione dei dati del Regno Unito garantirà che siamo allineati al quadro dell'UE. Ma vogliamo andare oltre e cercare un accordo su misura per riflettere gli standard eccezionalmente elevati di protezione dei dati del Regno Unito. E prevediamo un ruolo continuativo per l'Ufficio del Commissario per le informazioni del Regno Unito, che sarebbe utile nel fornire stabilità e fiducia a individui e imprese dell'UE e del Regno Unito.

E ora siamo pronti per iniziare a lavorare su questo con i colleghi della Commissione europea.

Infine, proprio come negli ultimi anni siamo stati in grado di sviluppare l'accordo sui registri dei nomi dei passeggeri di fronte alle atrocità terroristiche, così il Trattato deve avere la capacità di garantire che le minacce che affrontiamo cambino e si adattino - come sicuramente faranno - il nostro rapporto ha la capacità di muoversi con loro.

Niente deve ostacolare il nostro aiuto reciproco in ogni ora di ogni giorno per mantenere la nostra gente al sicuro.

Se mettiamo questo al centro della nostra missione, possiamo e troveremo i mezzi.

E non possiamo ritardare le discussioni su questo. Gli Stati membri dell'UE hanno chiarito quanto sia fondamentale mantenere le capacità operative esistenti.

Dobbiamo ora muoverci con urgenza per mettere in atto il Trattato che proteggerà tutti i cittadini europei ovunque si trovino nel continente.

Sicurezza esterna

Ma chiaramente i nostri interessi di sicurezza non si fermano ai margini del nostro continente.

Non solo le minacce alla nostra sicurezza interna provengono da oltre i nostri confini, mentre guardiamo al mondo oggi, stiamo anche affrontando profonde sfide all'ordine globale: alla pace, alla prosperità, al sistema basato su regole che è alla base del nostro stesso modo di vita.

E di fronte a queste sfide, credo che sia nostra responsabilità decisiva unirci e rinvigorire il partenariato transatlantico - e l'intera portata di tutte le nostre alleanze globali - in modo da poter proteggere la nostra sicurezza condivisa e proiettare i nostri valori condivisi.

Il Regno Unito non è solo risoluto nel suo impegno a favore di questo partenariato, ma vediamo che il suo rinvigorimento è una parte fondamentale del nostro ruolo globale quando lasciamo l'Unione europea.

In qualità di membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in qualità di principale contributore alla NATO e in quanto partner più stretto dell'America, non abbiamo mai definito la nostra visione globale principalmente attraverso la nostra adesione all'Unione europea o una politica estera europea collettiva.

Quindi, al momento di lasciare l'UE, è giusto che il Regno Unito persegua una politica estera indipendente.

Ma in tutto il mondo, gli interessi che cercheremo di proiettare e difendere continueranno a essere radicati nei nostri valori condivisi.

Ciò è vero sia che si combattano le ideologie di Daesh, che si sviluppi un nuovo approccio globale alla migrazione, che si assicuri che l'accordo nucleare iraniano sia adeguatamente controllato sia che si opponga alle azioni ostili della Russia, sia in Ucraina, nei Balcani occidentali o nel cyberspazio. E in tutti questi casi, il nostro successo dipende da un'ampiezza di partenariato che va ben oltre i meccanismi istituzionali di cooperazione con l'UE.

Ciò significa fare di più per sviluppare la cooperazione bilaterale tra le nazioni europee, come sono stato lieto di fare con il presidente Macron al vertice Regno Unito-Francia del mese scorso.

Significa costruire raggruppamenti ad hoc che ci consentano di contrastare il terrorismo e le minacce di stato ostili, come facciamo attraverso il 30 forte gruppo intergovernativo europeo antiterrorismo, il più grande del suo genere al mondo.

Significa garantire che un'alleanza NATO riformata rimanga la pietra angolare della nostra sicurezza condivisa.

E, in modo critico, significa che sia l'Europa che gli Stati Uniti riaffermano la nostra determinazione per la sicurezza collettiva di questo continente e per promuovere i valori democratici su cui si fondano i nostri interessi.

Nel complesso, è solo rafforzando e approfondendo questa gamma completa di partenariati all'interno dell'Europa e oltre che saremo in grado di rispondere insieme alle minacce in evoluzione che dobbiamo affrontare.

Quindi cosa significa questo per il futuro partenariato per la sicurezza tra il Regno Unito e l'UE?

Abbiamo bisogno di un partenariato che rispetti sia l'autonomia decisionale dell'Unione europea sia la sovranità del Regno Unito.

Questo è completamente realizzabile. La politica estera comune dell'UE è distinta all'interno dei trattati dell'UE e la nostra politica estera continuerà a evolversi. Pertanto, non c'è motivo per cui non dovremmo concordare accordi distinti per la nostra cooperazione in materia di politica estera e di difesa nel periodo di attuazione limitato nel tempo, come proposto dalla Commissione. Ciò significherebbe che gli aspetti chiave del nostro futuro partenariato in questo settore sarebbero già efficaci dal 2019.

Non dovremmo aspettare dove non ne abbiamo bisogno. A sua volta, se l'UE ei suoi restanti Stati membri ritengono che il mezzo migliore per aumentare il contributo che l'Europa dà alla nostra sicurezza collettiva sia attraverso una più profonda integrazione, il Regno Unito cercherà di lavorare con voi. E aiutarvi a farlo in un modo che rafforzi la NATO e anche le nostre alleanze più ampie, come i leader dell'UE hanno ripetutamente chiarito.

La partnership che dobbiamo creare è quindi quella che offre al Regno Unito e all'UE i mezzi e la scelta per unire i nostri sforzi al massimo effetto, dove questo è nel nostro comune interesse.

Per metterlo in pratica in modo da far fronte alle minacce che tutti dobbiamo affrontare oggi e costruire le capacità di cui tutti abbiamo bisogno per domani, ci sono tre aree su cui dovremmo concentrarci.

In primo luogo, a livello diplomatico, dovremmo avere i mezzi per consultarci regolarmente sulle sfide globali che dobbiamo affrontare e coordinare il modo in cui utilizziamo le leve che deteniamo dove si allineano i nostri interessi.

In particolare, vorremo continuare a lavorare a stretto contatto sulle sanzioni. Cercheremo di riportare tutte le sanzioni dell'UE al momento della nostra partenza. E saremo tutti più forti se il Regno Unito e l'UE avranno i mezzi per cooperare sulle sanzioni ora e potenzialmente per svilupparle insieme in futuro.

In secondo luogo, è chiaramente nel nostro comune interesse poter continuare a coordinare e fornire risultati operativi sul campo.

Ovviamente continueremo a lavorare insieme e insieme.

Ma dove possiamo essere entrambi più efficaci se il Regno Unito dispiega le sue capacità e risorse significative con e in effetti attraverso i meccanismi dell'UE, dovremmo entrambi essere aperti a questo.

In materia di difesa, se gli interessi del Regno Unito e dell'UE possono essere sostenuti al meglio se il Regno Unito continua a contribuire a un'operazione o missione dell'UE come facciamo ora, allora dovremmo entrambi essere aperti a questo.

Allo stesso modo, mentre il Regno Unito deciderà come spendere la totalità dei nostri aiuti esteri in futuro, se un contributo del Regno Unito ai programmi e agli strumenti di sviluppo dell'UE può soddisfare al meglio i nostri interessi reciproci, dovremmo entrambi essere aperti a questo.

Ma se vogliamo scegliere di lavorare insieme in questi modi, il Regno Unito deve essere in grado di svolgere un ruolo appropriato nel plasmare le nostre azioni collettive in queste aree.

Terzo, sarà anche nostro interesse continuare a lavorare insieme per sviluppare le capacità - in difesa, cyber e spazio - per far fronte alle minacce future.

Il Regno Unito spende circa il 40% del totale europeo in ricerca e sviluppo nel settore della difesa. Questo investimento fornisce un notevole stimolo per migliorare la competitività e la capacità dell'Europa. E questo va a vantaggio di tutti noi.

Quindi un approccio aperto e inclusivo allo sviluppo delle capacità europee - che consente pienamente all'industria della difesa britannica di partecipare - è nei nostri interessi strategici di sicurezza, aiutando a mantenere i cittadini europei al sicuro e le industrie della difesa europee forti.

E l'Eurofighter Typhoon ne è un ottimo esempio: una partnership tra Regno Unito, Germania, Italia e Spagna che ha supportato oltre 10,000 posti di lavoro altamente qualificati in tutta Europa.

Questo è anche il motivo per cui il Regno Unito vuole concordare un futuro rapporto con il Fondo europeo per la difesa e l'Agenzia europea per la difesa, in modo che insieme possiamo ricercare e sviluppare le migliori capacità future che l'Europa può raccogliere.

L'attacco informatico "NotPetya" dello scorso anno ha dimostrato perché dobbiamo anche lavorare a stretto contatto per difendere i nostri interessi nel cyber-spazio.

Questo attacco sconsiderato - che il Regno Unito e i suoi partner hanno attribuito alla Russia - ha sconvolto organizzazioni in tutta Europa per centinaia di milioni di sterline.

Per affrontare una minaccia veramente globale come questa, abbiamo bisogno di una risposta veramente globale - con non solo il Regno Unito e l'UE, ma l'industria, il governo, gli stati affini e la NATO che lavorano insieme per rafforzare le nostre capacità di sicurezza informatica.

E poiché le nostre vite si muovono sempre più online, diventeremo anche sempre più dipendenti dalle tecnologie spaziali. Lo spazio è un dominio come un altro in cui attori ostili cercheranno di minacciarci.

Quindi accogliamo con molto favore gli sforzi dell'UE per sviluppare le capacità dell'Europa in questo campo. Dobbiamo mantenere aperte tutte le opzioni che consentiranno al Regno Unito e all'UE di collaborare nel modo più efficace possibile. Il Regno Unito ospita gran parte delle capacità all'avanguardia dell'Europa nello spazio e abbiamo svolto un ruolo di primo piano, ad esempio, nello sviluppo del programma Galileo.

Ci auguriamo che ciò continui come parte della nostra nuova partnership, ma, come nel caso più ampio, dobbiamo concludere gli accordi giusti che consentano al Regno Unito e alle sue imprese di partecipare in modo equo e aperto.

Conclusione

Fu il tragico massacro delle Olimpiadi del 1972 qui a Monaco che successivamente ispirò un ministro degli esteri britannico, Jim Callaghan, a proporre un gruppo intergovernativo volto a coordinare l'antiterrorismo e la polizia europei.

All'epoca questo era al di fuori dei meccanismi formali della Comunità Europea. Ma col tempo è diventata la base della cooperazione che abbiamo oggi in materia di giustizia e affari interni.

Oggi come allora, possiamo - e dobbiamo - pensare in modo pragmatico e pratico per creare accordi che mettano al primo posto la sicurezza dei nostri cittadini.

Per la nostra è una relazione dinamica, non un insieme di transazioni.

Un rapporto costruito su un impegno incrollabile per i nostri valori condivisi.

Una relazione in cui tutti dobbiamo investire se vogliamo essere reattivi e adattivi alle minacce che emergeranno forse più rapidamente di quanto chiunque di noi possa immaginare.

Un rapporto in cui dobbiamo tutti svolgere il nostro pieno ruolo nel mantenere il nostro continente sicuro e libero e rinvigorire l'alleanza transatlantica e il sistema basato su regole da cui dipende la nostra sicurezza condivisa.

Coloro che minacciano la nostra sicurezza non vorrebbero altro che vederci fratturati.

Non vorrebbero altro che vederci mettere dibattiti sui meccanismi e sui mezzi prima di fare ciò che è più pratico ed efficace per proteggere la nostra gente.

Quindi lascia che il messaggio risuoni forte e chiaro oggi: non lasceremo che ciò accada.

Proteggeremo e proietteremo insieme i nostri valori nel mondo e terremo al sicuro le nostre persone, ora e negli anni a venire.

 

 

 

Condividi questo articolo: