#EUOmbudsman dice che gli stati membri devono aprire negoziati opachi sulle leggi dell'UE

A seguito di un'indagine approfondita, il Mediatore europeo Emily O'Reilly (nella foto) ha riscontrato che il Consiglio dell'UE, attraverso pratiche che inibiscono il controllo dei progetti di legislazione dell'UE, mina il diritto dei cittadini di chiedere conto ai propri rappresentanti eletti. Ciò costituisce cattiva amministrazione. 

Il Mediatore critica in particolare il fallimento del Consiglio nel registrare sistematicamente l'identità delle prese di posizione degli Stati membri durante le discussioni sui progetti di legge e la pratica diffusa di contrassegnare in modo sproporzionato i documenti come non per la circolazione, o LIMITE.

L'approccio non è all'altezza di quanto ci si aspetta dal Consiglio in termini di trasparenza legislativa. L'Ombudsman chiede ora al Consiglio di registrare sistematicamente le posizioni degli Stati membri nei gruppi di lavoro del Consiglio e nelle riunioni degli ambasciatori del COREPER e, in linea di principio, di rendere questi documenti proattivamente disponibili al pubblico in modo tempestivo.

O'Reilly chiede inoltre criteri chiari per l'utilizzo dello status "LIMITE" e che lo status venga rivisto prima dell'adozione di una legge.

“È quasi impossibile per i cittadini seguire le discussioni legislative in Consiglio tra i rappresentanti del governo nazionale. Questo approccio "a porte chiuse" rischia di alienare i cittadini e di alimentare sentimenti negativi ", ha affermato O'Reilly. “I rappresentanti dei governi nazionali coinvolti nel lavoro legislativo sono legislatori dell'UE e dovrebbero essere responsabili in quanto tali. Se i cittadini non sanno quali decisioni stanno prendendo i loro governi e hanno preso, mentre modellavano le leggi dell'UE, la cultura della "colpa di Bruxelles" continuerà. I cittadini dell'UE hanno il diritto di partecipare all'elaborazione di leggi che li riguardano, ma per farlo hanno bisogno di maggiore apertura da parte dei loro governi a Bruxelles.

"Rendere il processo legislativo dell'UE più responsabile nei confronti del pubblico, essendo più aperto, invierebbe un segnale importante in vista delle elezioni europee del 2019", ha affermato il Mediatore.

Il Mediatore si aspetta che il Consiglio risponda entro il 9 maggio 2018. Contesto Il Consiglio è colegislatore insieme al Parlamento europeo. Prima che i ministri nazionali riuniti in sede di Consiglio raggiungano una posizione formale su un progetto di legge, si svolgono discussioni preparatorie nelle riunioni del Consiglio degli ambasciatori nazionali e negli oltre 150 gruppi di lavoro del Consiglio cui partecipano funzionari nazionali.

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Nel corso della sua indagine, la Mediatrice ha posto 14 domande specifiche al Consiglio e il suo ufficio ha esaminato i documenti di tre fascicoli del Consiglio per avere un'idea di come i documenti vengono prodotti, fatti circolare e pubblicati. L'ufficio ha anche organizzato una consultazione pubblica, che ha ricevuto 21 proposte, tra cui membri del pubblico, parlamenti nazionali, società civile e accademici.

L'indagine del Mediatore ha anche mostrato, ad esempio, che per ottenere un quadro completo di tutta la documentazione relativa a un atto legislativo, sono necessarie quattro diverse ricerche nel registro dei documenti del Consiglio per i negoziati negli organi preparatori e due ricerche in altre sezioni del sito web per discussioni a livello di Consiglio.

Il Mediatore indaga sulle denunce di cattiva amministrazione nelle istituzioni, agenzie e organi dell'UE. Qualsiasi cittadino dell'UE, residente o un'impresa o associazione nell'UE può presentare un reclamo al Mediatore. I poteri del Mediatore includono il diritto di ispezionare i documenti dell'UE, chiamare i funzionari a testimoniare e avviare indagini strategiche di propria iniziativa. Per maggiori informazioni, clicca qui. 

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