Stanislav Pritchin

Accademia Robert Bosch Fellow, la Russia e il programma Eurasia

Il presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev. Foto: Getty Images.Il presidente uzbeko Shavkat Mirziyoyev
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Il presidente dell'Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev ha licenziato il suo temuto capo del Servizio di sicurezza nazionale (BNS), Rustam Inoyatov (nella foto, superiore), segnando il passaggio finale di una transizione di potere in Uzbekistan. Da quando è entrato in carica nel 2016, Mirziyoev ha rimosso alti funzionari governativi e li ha sostituiti con alleati.

A prima vista, sembra una presa di forza standard. I due saccheggi più importanti furono Inoyatov e il vice primo ministro Rustam Asimov. Dopo la morte del presidente Islam Karimov nell'agosto 2016, Mirziyoyev - che era allora primo ministro - fece un accordo a porte chiuse con Inoyatov e Asimov per istituire un nuovo governo: Mirziyoyev sarebbe diventato presidente e Asimov e Inoyatov sarebbero stati al suo fianco come primo ministro e capo della potente BNS.

Tuttavia, una volta che Mirziyoyev è diventato presidente, ha declassato Asimov a ministro delle finanze e ha nominato lo stretto alleato Abdulla Oripov. Quando Asimov si dimostrò ancora troppo potente e indipendente, fu licenziato pochi mesi dopo.

Ma in effetti il ​​licenziamento di Inoyatov sembra far parte di un ambizioso programma di riforme. Rimuovere Inoyatov è stata la sfida più grande. Era a capo della Banca nazionale per quasi 23 anni e il suo peso politico era secondo solo a Karimov. Inoltre, Inoyatov e la Banca nazionale sono stati i principali oppositori delle riforme di Mirziyoyev. A seguito di questo consolidamento del potere, ora tocca a Mirziyoyev dimostrare il suo impegno a riformare il modello socioeconomico dell'Uzbekistan.

In politica estera, dove Mirziyoyev è stato più indipendente dall'influenza della BNS, ha realizzato progressi significativi. Praticamente durante la notte, l'Uzbekistan ha rilanciato i negoziati di frontiera con i suoi vicini e ha intensificato la cooperazione economica con il Kazakistan e il Turkmenistan.

Nel frattempo, ha rinnovato le relazioni con i principali attori esterni nella regione: Russia, Cina e Stati Uniti. Durante le sue visite a Mosca, Pechino e Washington, il presidente uzbeko ha firmato accordi di investimento da miliardi di dollari con società di tutti e tre i paesi. Ma le riforme interne sono state attuate molto lentamente, non da ultimo a causa della rigida posizione ideologica di Inoyatov e della Banca nazionale.

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Per 25 anni, la Banca nazionale è stata l'istituzione chiave che offre sicurezza e stabilità nel paese, spesso attraverso mezzi brutali e repressivi. Uno degli scopi centrali della BNS è stato quello di prevenire la diffusione dell'estremismo islamico. Ciò era necessario negli anni '1990, quando la crescita dell'estremismo rappresentava una vera minaccia alla sicurezza in Uzbekistan; ma da allora la BNS ha diffuso il suo potere di controllare strettamente tutti gli aspetti della società uzbeka. Sotto la guida di Inoyatov, la Banca nazionale divenne un ostacolo a tutti i cambiamenti e le sue misure servirono in gran parte a mantenere il loro potere piuttosto che a proteggere il paese dalle minacce alla sicurezza.

Mirziyoyev ha lavorato gradualmente per ridurre il potere di Inoyatov e allontanare le responsabilità della Banca nazionale. Ad esempio, nel maggio 2017 ha riassegnato unità militari regionali e diverse altre sottostrutture dalla giurisdizione della Banca nazionale al Ministero degli affari interni. Ha anche licenziato la rete di supporto di Inoyatov nella sede centrale della Banca nazionale e nelle unità regionali. Queste azioni e retorica hanno inviato un forte messaggio alla società uzbeka.

Mirziyoyev ha nominato il suo alleato Abdullayev Ihtiyor al posto di Inoyatov, ma è chiaro che non punta a un confronto completo. Mirziyoyev continuerà ad attingere all'esperienza di Inoyatov e lo ha nominato consigliere per la sicurezza. Inoyatov è stato anche nominato membro del senato, il che gli garantisce l'immunità dall'accusa.

Tuttavia, Mirziyoyev non può più incolpare la BNS per aver bloccato le riforme - con il potere della presidenza, ora ha tutta la responsabilità di mantenere le promesse di modernizzazione in Uzbekistan. Affronta tre sfide nel realizzare il suo ambizioso programma.

Innanzitutto, la sicurezza. Mirziyoyev dovrà garantire stabilità e sicurezza in Uzbekistan. Questa è una seria preoccupazione per i combattenti di ritorno dall'Iraq e dalla Siria, e non è chiaro se e come i cambiamenti nella BNS influenzeranno la sua capacità di combattere queste minacce.

Il secondo ostacolo che Mirziyoyev dovrà affrontare è la carenza di professionisti e opposizione all'interno del governo. Ha nominato giovani istruiti in posizioni elevate e ora ha un governo molto più aperto alla modernizzazione. Ma questi giovani professionisti spesso mancano di sufficiente esperienza e conoscenza. Inoltre, l'opposizione alle riforme dei funzionari di medio livello è considerevole.

La terza sfida per la riforma dell'Uzbekistan è lo stesso Mirziyoyev: dopo aver eliminato i concorrenti, c'è la tentazione di godere un po 'troppo del potere. Le alte aspettative della società uzbeka e il reale bisogno di riforme spero di tenere sotto controllo Mirziyoyev.

Dopo aver raggiunto la vetta, Mirziyoyev è stato in grado di nominare i propri alleati al governo grazie alla sua promessa di migliorare la vita in Uzbekistan. Ora che il presidente ha concentrato il potere nelle sue mani, deve dimostrare il suo impegno per la sua campagna di riforma e soddisfare le aspettative del pubblico. Se Mirziyoyev non riesce a consegnare, dovrà tornare alla pratica fin troppo familiare in Uzbekistan di mantenere il potere attraverso il governo repressivo e autoritario per rimanere al potere.