I lord britannici affilano i coltelli per le leggi di uscita dall'UE, ma possono bloccare #Brexit?

La legislazione per porre fine all'adesione della Gran Bretagna all'Unione Europea inizia questo mese mesi di dibattito nella camera alta del parlamento ed è probabile che sarà data una brutta piega dai legislatori in gran parte pro-UE, scrive William James.

La legge sull'Unione europea (ritiro) abroga la legge del 1972 che ha reso membro la Gran Bretagna e trasferisce le leggi dell'UE in quelle britanniche. È stato approvato da 324 a 295 alla Camera dei Comuni il 17 gennaio e inizia il suo viaggio attraverso la Camera dei Lord il 30 gennaio. Si prevede che ci vorrà fino all'estate prima che diventi legge.

Il partito conservatore del primo ministro Theresa May non ha la maggioranza nella Camera dei Lord non eletta, sollevando timori tra i sostenitori della Brexit che la decisione del referendum del 2016 di lasciare l'UE possa essere contrastata.

Ma, sebbene si preveda che il governo di May subirà sconfitte su alcune parti del disegno di legge, i signori non dovrebbero bloccare la Brexit a titolo definitivo, o addirittura influenzare la forma finale delle future relazioni tra la Gran Bretagna e l'UE.

Ecco perché:

1. Cosa fa la Camera dei Lord?

La Camera dei Lord è un misto di nominati politici, membri che hanno ereditato le loro posizioni ed esperti apolitici su una vasta gamma di argomenti. I membri sono indicati come "pari".

Le loro funzioni principali sono di incaricare il governo di rendere conto, rivedere e migliorare la legislazione e considerare le politiche pubbliche.

I Lord sono secondari rispetto alla Camera dei Comuni eletta direttamente nella definizione della politica, e qualsiasi modifica apportata alla legislazione può essere annullata.

In quanto tale, sarebbe estremamente insolito per i Lord concordare un blocco definitivo su una politica così importante come la Brexit, in particolare quella sostenuta da un referendum. I due partiti principali osservano una convenzione secondo la quale i Lord non dovrebbero bloccare le politiche nel manifesto del partito al governo.

2. Perché il trambusto?

I conservatori di May hanno 248 rappresentanti nella camera dei 794 membri. I prossimi due maggiori partiti, Labour e Liberal Democrats, hanno 197 e 100. Il resto non segue le istruzioni di voto del partito.

Ciò significa che il governo è in inferiorità numerica e deve pacificare gli oppositori o conquistare colleghi non politici, noti come crossbencher, per sconfiggere i tentativi di cambiare la legislazione.

Data la tendenza anti-Brexit di molti colleghi e le preoccupazioni in quanto la legislazione conferisce ai ministri poteri incostituzionali, si prevede che il governo subirà diverse sconfitte su alcuni aspetti del disegno di legge.

3. Cosa potrebbe cambiare?

Le obiezioni sollevate nei Lord saranno o politiche o costituzionali.

Politicamente, ci si aspetta che i Liberal Democratici si battano per un secondo referendum per approvare i termini di qualsiasi accordo di uscita e affinché la Gran Bretagna rimanga nel mercato unico dell'UE. Senza il sostegno del Labour, che attualmente non ha, è probabile che questi tentativi falliscano.

Il lavoro vuole garantire che la legislazione protegga i diritti dei lavoratori derivati ​​dall'UE e incorpori la Carta dei diritti fondamentali dell'UE. È probabile che questa posizione ottenga un sostegno sufficiente per costringere il governo a fare concessioni o affrontare la sconfitta.

Si prevede che ci sarà una diffusa opposizione, anche tra alcuni colleghi conservatori, al tentativo del governo di fissare la data della Brexit in legge al 29 marzo 2019. La mossa è ampiamente considerata come inutilmente vincolante e potrebbe essere tagliata dalla bozza finale.

È altrettanto probabile che le obiezioni costituzionali daranno un mal di testa al governo. Diversi esperti legali di crossbench nei Lord hanno espresso preoccupazione per il modo in cui il governo propone di trasferire il diritto dell'UE nel diritto britannico. Dicono che il disegno di legge conferisca ai ministri poteri troppo ampi.

C'è anche preoccupazione su come il governo vuole ridistribuire i poteri legali rivendicati da Bruxelles alle amministrazioni devolute in Scozia, Galles e Irlanda del Nord.

I laburisti, i liberaldemocratici e gli esponenti trasversali probabilmente uniranno le forze su questi temi.

4. Cosa significa per la Brexit?

Politicamente, una serie di sconfitte per il partito di May incoraggerebbe i critici della sua leadership, ma fintanto che la legislazione non è bloccata del tutto, i Lord sono un improbabile fattore scatenante per una mossa contro di lei.

Escludendo un importante cambiamento di politica da parte del Partito laburista, la legislazione che promulgerà la Brexit alla fine passerà.

Tuttavia, le modifiche apportate ai Lord potrebbero significare che ci sono ulteriori controlli ed equilibri sul trasferimento delle leggi dell'UE.

Il governo ha acconsentito a un controllo supplementare da parte del parlamento, ma afferma che il calendario è stretto.

5. Chi dovremmo guardare?

MARTIN CALLANANO - L'uomo della Brexit di May nei Lord. Ex parlamentare europeo e attivista per la Brexit, Callanan guiderà la legislazione in casa.

ANDREA ADONIS - Un schietto ministro del lavoro diventato pari che vuole fermare la Brexit. Un feroce critico del governo, Adonis dovrebbe essere il punto di incontro per i colleghi che vogliono far deragliare la legislazione sull'uscita. Tuttavia, non stabilisce la politica per i laburisti ed è improbabile che sia sostenuto dal partito.

IGOR JUDGE e DAVID PANNICK - Due crossbencher con background legale che guideranno su questioni costituzionali. Entrambi hanno espresso preoccupazione per gli elementi tecnici del disegno di legge e per i poteri che crea. Influenzeranno gli elettori fluttuanti crossbench.

ANGELA SMITH - Leader laburista nei Lord. Qualsiasi tentativo di sconfiggere il governo richiederà probabilmente l'approvazione laburista. Se Smith ei suoi ministri non appoggiano una proposta di modifica istruendo i colleghi laburisti a votare a favore, l'emendamento probabilmente fallirà.

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