L'APCE chiede una maggiore cooperazione tra il Consiglio d'Europa e il Kazakistan

Il Comitato permanente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (APCE) ha adottato il 24 novembre la risoluzione 2193 (2017), che chiede una maggiore cooperazione tra il Kazakistan e il Consiglio d'Europa. La risoluzione afferma che l'assemblea riconosce "l'importanza del Kazakistan come uno dei pilastri della stabilità nella regione euro-asiatica e ha chiesto di intensificare la cooperazione con questo paese".

Descrive il Kazakistan come "un attore di primo piano nell'affrontare le sfide affrontate dall'Asia centrale, tra cui il terrorismo, il traffico di droga e le questioni di sicurezza legate alla situazione in Afghanistan".

"Sulla scena internazionale, il Kazakistan deve essere lodato per il suo contributo positivo nell'affrontare i principali problemi internazionali come il programma nucleare dell'Iran e la crisi in Siria", si legge nella risoluzione dell'Apce.

Notando che "l'establishment politico e la società in generale in Kazakistan vedono l'Europa come un punto di riferimento in termini di sviluppo politico, legale, istituzionale e culturale", afferma PACE, "la leadership politica del Kazakistan ha ripetutamente affermato il suo impegno per la trasformazione democratica del paese, e ha recentemente avviato una serie di riforme volte a rafforzare la governance democratica ".

"Tuttavia, il ritmo delle riforme è stato lento, il sistema politico rimane altamente centralizzato, la cultura democratica deve ancora mettere radici tra i cittadini e il dialogo tra la società civile e le autorità è in una fase iniziale", afferma la risoluzione.

L'assemblea inoltre "apprezza il fatto che il Kazakistan sia parte di numerose convenzioni del Consiglio d'Europa e ha chiesto di aderire a una serie di altri strumenti, anche nel campo della giustizia penale e della lotta alla corruzione". Continua incoraggiando Astana a fare un maggiore uso delle competenze del Consiglio d'Europa, in particolare quella della Commissione di Venezia, nel processo di riforma e ad aderire alle convenzioni del Consiglio d'Europa aperte a Stati non membri. Il Kazakistan è entrato a far parte della Commissione di Venezia nel 2011.

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I parlamentari hanno aggiunto che l'attuale cooperazione nell'ambito delle "Priorità di cooperazione di vicinato per il Kazakistan", incentrata sulla riforma del sistema giudiziario, dovrebbe essere estesa ad altri settori chiave in cui il Consiglio d'Europa può dare un contributo significativo. Hanno anche invitato Astana a completare le procedure interne avviate nel 2013 per diventare un membro del Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO), un istituto istituito nel 1999 dal Consiglio d'Europa per monitorare la conformità degli Stati alla lotta alla corruzione dell'organizzazione standard.

I parlamentari europei hanno inoltre incoraggiato le loro controparti kazake a fare pieno uso dell'accordo di cooperazione del 2004 con l'APCE ea partecipare in modo più dinamico alle attività organizzate dall'Assemblea e dalle sue commissioni.

La risoluzione era basata su un rapporto scritto durante un anno e mezzo dal vicepresidente dell'APCE Axel Fischer della Germania. Il rapporto di 16 pagine di questo membro del Bundestag della CDU offre un'analisi ad ampio raggio della situazione in Kazakistan e una panoramica delle riforme in atto nel paese e delle iniziative internazionali del presidente Nursultan Nazarbayev.

"Il Kazakistan è un paese con un grande interesse e un potenziale importante per lo sviluppo di un'ulteriore cooperazione con il Consiglio d'Europa, soprattutto tenendo conto degli ambiziosi progetti di riforma politica e del possibile contributo a questo processo che la nostra organizzazione può dare", ha detto Fischer nella sua relazione.

Fischer lamenta anche che in alcuni paesi europei "c'è stata una certa riluttanza ad andare oltre nel migliorare le relazioni con il Kazakistan, e a considerarlo solo un paese della regione tra gli altri, senza prestare la dovuta attenzione alle sue particolarità, il ruolo che svolge nel garantire la stabilità regionale e il suo desiderio di avvicinarsi agli standard europei nel processo di modernizzazione ". Poi cita l'ex ministro degli Esteri kazako Erlan Idrissov, che in un incontro con la delegazione dell'Apce il 1 giugno 2016, ha detto che "è giunto il momento di 'aggiustare gli occhiali' con cui l'Europa guarda il Kazakistan".

Convinto che relazioni più forti e una cooperazione rafforzata tra il Consiglio d'Europa e il Kazakistan sarebbero vantaggiosi per entrambe le parti, Fischer esorta il Kazakistan a trarre vantaggio "dall'esperienza e dalla competenza del Consiglio d'Europa nell'accompagnare i paesi sulla via della transizione democratica".

L'Assemblea parlamentare è uno dei due principali organi statutari del Consiglio d'Europa, un'organizzazione di 47 nazioni, ed è composta da parlamentari dei parlamenti nazionali degli Stati membri del Consiglio d'Europa.

Il Kazakistan ha stabilito formalmente una cooperazione con il Consiglio d'Europa e le sue strutture nel 1997. Sebbene non sia membro del Consiglio d'Europa, partecipa ai suoi accordi estesi parziali che consentono ai paesi al di fuori dell'organizzazione di collaborare con il Consiglio su questioni di reciproco interesse.

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