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#Malta Presidenza deve affrontare problema urgente dei richiedenti asilo respinti

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eu2017mt-logo-per-digital-mediaMalta si sta preparando per la prima volta nella sua storia quando assumerà il timone della presidenza di turno dell'UE nel gennaio 2017, scrive Martin Banks.

La controversa questione della migrazione mediterranea promette di essere cima all'agenda UE del governo maltese. Una delle domande chiave riguarda le modalità di gestione dei flussi migratori nel Mediterraneo, che hanno raggiunto livelli record negli ultimi tre anni.

Secondo l'agenzia delle frontiere Frontex dell'UE, la migrazione verso l'Europa dagli africani è salito in 2016 come il numero di migranti che utilizzano il percorso del Mediterraneo centrale dalla Libia verso l'Italia è aumentato del 13%.

Per affrontare questo, negli ultimi mesi 12 hanno visto un fiorire di nuove iniziative, a cominciare dal fondo fiduciario UE, più il quadro Partnership di migrazione.

All'interno di questo schema, oggi ha annunciato oggi sostegno finanziario dell'UE in Niger per l'importo di € 610 milioni 2016. Questo include € 470m nell'ambito del programma annuale di 2016 d'azione (PAA), composto da sei accordi di finanziamento, tre delle quali sono sotto forma di sostegno al bilancio. Il fondo fiduciario di emergenza per l'Africa sarà anche potenziato per la somma di € 140m. Tra i primi beneficiari del fondo fiduciario sono stati i paesi prioritari individuati dalla Commissione europea. Altro che il Niger, Etiopia (€ 97m) e Mali (€ 91.5m) sono i più grandi beneficiari dei fondi.

Tale generoso sostegno finanziario è generalmente visto come un nobile obiettivo. Ma il rispettato Consiglio europeo per le relazioni estere (ECFR) sottolinea che il pericolo del "finanziamento del partenariato per la migrazione, nonostante le buone intenzioni, è che l'attuale condizionalità, basata semplicemente sullo scambio di denaro e mantenendo i flussi migratori il più vicino possibile allo zero, rischia di creare le circostanze per violazioni dei diritti umani dei migranti ".

C'è anche il rischio di "respingimento", oppure il ritorno forzato di rifugiati o richiedenti asilo in un paese in cui potrebbero essere sottoposti a persecuzioni.

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Come sostiene l'ECFR, legare i flussi di rifugiati agli aiuti è una ricetta per un potenziale disastro che intaccerà la reputazione dell'UE in Africa e farà ben poco per affrontare l'immagine secondo cui l'Occidente è più che felice di lavorare con i dittatori nonostante i suoi diritti umani siano rispettati. Peggio ancora, investire denaro nel problema servirà a poco per affrontare i profondi problemi strutturali che hanno creato la crisi dei rifugiati in primo luogo, che derivano da una cattiva amministrazione, un'elevata disoccupazione, conflitti e condizioni di vita irrisorie.

Le accuse non finiscono qui. ricerca dell'UE di accordi commerciali con il continente africano, apparentemente finalizzate alla miglioramento della vita africana, soffre di problemi simili.

Recentemente, e dopo quasi un decennio di negoziati, la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC), comprendente Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia, Sudafrica e Swaziland, ha firmato il Accordo di partenariato economico (EPA) con gli stati membri 28 dell'UE. 

La concessione dell'accesso gratuito al vasto mercato dell'UE è lodata come un colpo di stato per il continuo progresso economico delle nazioni in via di sviluppo coinvolte. 

Ma se avrà l'effetto desiderato è ancora molto poco chiaro. Si sostiene che invece di perseguire accordi commerciali, l'Europa dovrebbe lavorare per aiutare ad affrontare profondi problemi strutturali del continente africano.

Le industria della pesca in Mozambico, uno dei firmatari dell'EPA, serve come esempio commovente. Il paese soffre di pratiche di pesca illegali dilaganti e distrutto dalla guerra civile.

Il Mozambico, che dipende in modo sproporzionato dalle sue attività di pesca sia per le riserve in valuta estera che per i suoi cittadini, sta perdendo US $ 65 milioni dalla sua economia, ogni anno a causa della pesca illegale. Il paese è attualmente combattendo critiche per il modo in cui un governo ha finanziato un accordo per acquistare motovedette, essenziali per migliorare la vita delle sue comunità costiere. Un EPA offre poche speranze di alleviare la situazione delle attività di pesca, mentre una iniziativa congiunta sulla pesca avrebbe invece hanno il potenziale per aumentare le entrate di esportazione e di fungere da catalizzatore per la generazione di posti di lavoro. il fallimento del Mozambico per implementare correttamente le motovedette aggiunge alla situazione.

L'Etiopia è un altro caso in punto. Il paese è uno dei più grandi beneficiari degli aiuti dei donatori in Africa, ricevendo quasi 3 $ miliardi nel 2015 nonostante le accuse di violazioni dei diritti umani associati con alcuni programmi di sviluppo. Human Rights Watch (HRW) afferma che in 2015 ci sono stati continui giri di vite del governo sui membri del partito politico di opposizione, giornalisti e manifestanti pacifici, molti dei quali hanno sperimentato vessazioni, arresti arbitrari e persecuzioni a sfondo politico. Un portavoce HRW ha detto: "Non ci sono indicazioni che i donatori hanno rafforzato le disposizioni di controllo e di responsabilità necessari per garantire che il loro aiuto allo sviluppo non contribuisce alla o aggravare problemi dei diritti umani in Etiopia."

Con finanziando regimi come l'Etiopia, l'UE sta diventando complice di mantenere al potere le stesse cause che hanno rafforzato le ondate di rifugiati in fuga verso l'Europa.

Il Niger è in una situazione simile. Paese ricco di risorse naturali, tra cui l'uranio e il petrolio, il Niger è tutt'altro che stabile, e la corruzione, la scarsità di cibo e le frontiere porose restano problemi seri. Attualmente si trova in ultimo posto sull'indice di sviluppo umano del Programma di sviluppo delle Nazioni Unite. 

Solo pochi giorni fa, i funzionari maliani e dell'UE hanno firmato un accordo per accelerare il ritorno dei migranti nel paese nordafricano. Finora più di 10,000 migranti maliani sono entrati illegalmente in Europa dall'inizio del 2015 e l'accordo è la prima volta che l'UE ha istituito un meccanismo così preciso con un paese africano per quanto riguarda il rimpatrio dei richiedenti asilo respinti.

Leading eurodeputato Gabriele Zimmer, che guida il gruppo GUE al Parlamento europeo, è critica del processo di delocalizzazione rifugiati e gli accordi con i paesi terzi a fermare le persone di attraversare il Mediterraneo.

L'eurodeputato tedesco ha dichiarato: “Gli Stati membri stanno spingendo per accordi e partnership con paesi terzi sul modello dello sporco accordo UE-Turchia. Questo accordo è inappropriato se l'UE vuole rispettare i propri valori e regole come i diritti umani. Inoltre, questa è l'UE che esternalizza le proprie responsabilità ai paesi più deboli e più poveri ".

Guardando al futuro, Mattia Toaldo, un senior policy fellow del programma del Consiglio europeo per le relazioni estere in Medio Oriente e Nord Africa, ha scritto un rapporto sulla migrazione e sui finanziamenti dell'UE e ha pubblicato un elenco di cinque raccomandazioni per il blocco, tra cui:

Aumentare la mobilità intra-africano e sostenere la capacità di assorbimento locale;

lavorare per l'elaborazione delle richieste di asilo nei paesi terzi;

consentire una certa migrazione circolare legale verso l'Europa;

usare le rimesse per promuovere lo sviluppo, e;

sostenere i rimpatri volontari e non forzati.

Tutti gli occhi ora si rivolgono a 1 gennaio e la Presidenza Maltese in entrata dell'UE e le azioni che avvierà per affrontare quello che è uno dei problemi più urgenti di fronte l'Unione europea.

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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