#SecurityUnion: la Commissione propone il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

La Commissione propone oggi (16 novembre) di istituire un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) per rafforzare i controlli di sicurezza sui viaggiatori senza visto. Ciò segue l'annuncio a settembre del presidente Juncker nel suo 2016 Stato dell'unione indirizzo, ed è un primo risultato delle priorità di azione individuate nel Mappa stradale di Bratislava. L'ETIAS raccoglierà informazioni su tutti coloro che viaggiano senza visto nell'Unione europea per consentire la migrazione irregolare anticipata e i controlli di sicurezza. Ciò contribuirà a una gestione più efficiente delle frontiere esterne dell'UE e migliorerà la sicurezza interna, facilitando allo stesso tempo i viaggi legali attraverso i confini Schengen.

Il primo vicepresidente Frans Timmermans ha dichiarato: "Proteggere le nostre frontiere e proteggere i nostri cittadini è la nostra prima priorità. ETIAS colmerà una carenza di informazioni verificando in modo incrociato le informazioni dei richiedenti esenti dal visto con tutti gli altri nostri sistemi. essere facile, veloce, economico ed efficace ".

Il Commissario per la Migrazione e gli affari interni Dimitris Avramopoulos ha dichiarato: "L'ETIAS è l'anello mancante nella nostra gestione delle frontiere, collega i punti con le nostre politiche di migrazione e sicurezza e migliora l'ingresso a Schengen per almeno il 95% dei viaggiatori senza visto. L'apertura dell'Europa non arriva a il costo della sua sicurezza ".

Il commissario dell'Unione per la sicurezza Julian King ha dichiarato: "I terroristi e i criminali non si preoccupano molto dei confini nazionali. L'unico modo per sconfiggerli è lavorare insieme in modo efficace. ETIAS aiuterà a farlo: individuando le persone problematiche e impedendo loro di venire, noi" migliorerà la sicurezza interna dell'Europa ".

L'autorizzazione ETIAS non è un visto; è un regime più leggero e più favorevole ai visitatori. I cittadini dei paesi di liberalizzazione dei visti potranno ancora viaggiare senza visto ma dovranno ottenere una semplice autorizzazione di viaggio prima del loro viaggio nello spazio Schengen. Ciò aiuterà a identificare le persone che potrebbero rappresentare una migrazione irregolare o un rischio per la sicurezza prima che arrivino alla frontiera e migliorerà in modo significativo la sicurezza delle frontiere esterne. L'ETIAS colmerà inoltre una carenza di informazioni esistente sui viaggiatori senza visto raccogliendo informazioni che potrebbero essere vitali per le autorità degli Stati membri prima del loro arrivo alla frontiera Schengen. L'ETIAS è quindi un importante passo avanti verso sistemi di informazione più forti e intelligenti per le frontiere e la sicurezza. L'ETIAS faciliterà inoltre l'attraversamento della frontiera esterna da parte di cittadini di paesi terzi esenti dal visto. I viaggiatori disporranno di un'indicazione tempestiva affidabile dell'ingresso nello spazio Schengen, il che ridurrà quindi sostanzialmente il numero di rifiuti d'ingresso.

Per decidere se emettere o rifiutare una richiesta di viaggio nell'UE, un sistema automatizzato effettuerà controlli preventivi, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e della protezione dei dati personali. Sebbene la decisione finale di concedere o rifiutare l'ingresso sarà sempre presa dalle guardie di frontiera nazionali che effettuano i controlli di frontiera ai sensi del codice frontiere Schengen, le verifiche preliminari di tutti i viaggiatori faciliteranno i controlli di frontiera e garantiranno una valutazione coordinata e armonizzata del terzo esente dal visto cittadini di paesi.

L'ETIAS sarà gestito dalla guardia di frontiera e costiera europea in stretta collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri ed Europol. L'Agenzia eu-LISA svilupperà e fornirà la gestione tecnica di questo sistema informativo.

Le funzioni chiave dell'ETIAS saranno:

• Verifica le informazioni inviate da cittadini di paesi terzi esenti dal visto (come informazioni relative all'identità, documento di viaggio, informazioni sulla residenza, recapiti, ecc.), tramite una domanda online prima del loro viaggio verso le frontiere esterne dell'UE, per valutare se rappresentano un rischio di irregolarità migrazione, sicurezza o salute pubblica;
• Elabora automaticamente ogni applicazione presentato tramite un sito web o un'applicazione mobile contro altri sistemi di informazione dell'UE (come SIS, VIS, la banca dati di Europol, la banca dati di Interpol, l'EES, Eurodac, ECRIS), un elenco di controllo ETIAS dedicato (stabilito da Europol) e mirato, proporzionato e chiaro regole di screening definite per determinare se esistono indicazioni fattuali o ragionevoli motivi per rilasciare o rifiutare un'autorizzazione ai viaggi;
• Rilascia le autorizzazioni di viaggio. Nei casi in cui non vengono identificati riscontri o elementi che richiedono ulteriori analisi, l'autorizzazione ai viaggi viene rilasciata automaticamente entro pochi minuti dalla presentazione della domanda.

L'autorizzazione sarà ottenuta attraverso una procedura semplice, economica e veloce; nella stragrande maggioranza dei casi, l'autorizzazione dovrebbe essere concessa in pochi minuti. L'autorizzazione, la cui compilazione non richiederà più di dieci minuti e che richiede solo un documento di viaggio valido, sarà valida per un periodo di cinque anni e per viaggi multipli. Una quota di iscrizione di soli € 5 verrà applicata a tutti i candidati di età superiore ai 18 anni.

sfondo

La sicurezza è stata un tema costante dall'inizio del mandato della Commissione Juncker, dal presidente Juncker Orientamenti politici di luglio 2014, al più tardi Discorso sullo Stato dell'Unione nel settembre 2016. Nel suo discorso, il presidente Juncker ha annunciato che entro novembre la Commissione proporrà un sistema europeo di informazione sui viaggi (ETIAS), un sistema automatizzato per determinare chi sarà autorizzato a recarsi nello spazio Schengen. La creazione di questo sistema è stata ulteriormente prioritaria nel Mappa stradale di Bratislava firmato e approvato dai leader dell'UE a 27, impegnandosi a: "istituire un sistema di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) per consentire controlli anticipati e, se necessario, negare l'ingresso ai viaggiatori esenti dal visto".

La Commissione Europea ha adottato il Agenda europea per la sicurezza il 28 aprile 2015, definendo le principali azioni per garantire un'efficace risposta dell'UE al terrorismo e alle minacce alla sicurezza nell'Unione europea nel periodo 2015-2020.

Dall'adozione dell'Agenda, sono stati compiuti progressi significativi nella sua attuazione. Nel novembre 2015 la Commissione ha proposto la revisione del Direttiva sulle armi da fuoco seguito da un Piano d'azione su armi da fuoco ed esplosivi nel dicembre 2015. Sul terrorismo, un nuovo Direttiva sulla lotta al terrorismo è stato adottato dalla Commissione nel dicembre 2015 e uno specifico Piano d'azione sul finanziamento del terrorismo nel febbraio 2016. In aprile la Commissione ha proposto l'istituzione del Sistema di entrata e uscita (SEO) e ha presentato una comunicazione che spiana la strada verso un'efficace e genuina Union Security. Inoltre, un singolo Certificazione UE per l'equipaggiamento di sicurezza aerea è stato adottato a settembre.

Più recentemente, il 14 settembre 2016, la Commissione ha presentato la sua comunicazione 'Migliorare la sicurezza in un mondo di mobilità'che ha confermato la necessità di trovare il giusto equilibrio tra garantire la mobilità e migliorare la sicurezza, facilitando nel contempo l'ingresso legale nello spazio Schengen senza bisogno di visto. Inoltre, il 6 ottobre il Border europea e la Guardia Costiera è diventato operativo, solo nove mesi dopo la proposta della Commissione di dicembre, dimostrando un chiaro impegno a rafforzare la gestione e la sicurezza delle frontiere esterne dell'UE.

La creazione da parte del presidente Juncker di uno specifico portafoglio di Commissari per l'Unione della sicurezza nell'agosto 2016 mostra l'importanza che la Commissione ha attribuito al rafforzamento della sua risposta alla minaccia terroristica.

Maggiori informazioni

Proposta di regolamento che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

Annesso

Studio di fattibilità su un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

MEMO: Sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi: domande e risposte

SCHEDA INFORMATIVA: Un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi

Comunicato stampa: Agenda europea sulla sicurezza: seconda relazione sui progressi verso un'Unione della sicurezza efficace e sostenibile

Agenda europea per la sicurezza

Regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio, del 15 marzo 2001, che elenca i paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso di visto quando attraversano le frontiere esterne e quelli i cui cittadini sono esentati da tale obbligo