Il #HangzhouG20Summit - la posta in gioco?

Su 4-5 settembre, la città di Hangzhou è stata scelta per ospitare il primo vertice dei leader G20 in Cina. Accogliendo leader G20 per la loro raccolta 11th, la Cina sta colpendo un'altra pietra miliare cruciale nel dimostrare la sua crescente indispensabilità di governance economica globale, dopo l'organizzazione del vertice 2014 del Asia-Pacific Economic Co-operation (APEC) e una spinta di successo per l'aggiunta il renminbi a (FMI) paniere di valute del Fondo monetario internazionale lo scorso anno, scrive Balazs Ujvari, Egmont Institute.

Il Partito Comunista Cinese (PCC) ha annunciato ufficialmente le sue priorità su 1 dicembre 2015 per il prossimo vertice, che sarà anche la partecipazione di numerosi ospiti tra cui il Kazakistan, il Laos e l'Egitto. Sulla base del tre è (inclusività, Attuazione e investimenti) della riunione 2015 Antalya, la Cina ha anche strutturato le sue priorità in giro 'i termini': "Verso un innovativo, rinvigoriti, interconnesso e economia mondiale Inclusive". Paradossalmente però, mentre la Cina sarà cercare l'assenso dei membri G20 di formulare piani di azione comune necessaria per promuovere gli obiettivi di cui sopra, il progresso internazionale su questi temi è, infatti, spesso ostacolata dalla incapacità del CPC di emanare modifiche sul fronte interno.

Mettendo INNOVAZIONE come priorità assoluta nell'agenda del G20, la Cina cerca di garantire che la crescita nei paesi del G20 sia sempre più guidata dall'innovazione. Non è neanche un caso che il PCC abbia scelto la provincia di Zheijang per ospitare il raduno, una regione che è la fonte di alcune delle aziende più innovative della Cina come Alibaba e Geely. Pur rendendo gli ambienti domestici più favorevoli all'innovazione dipende dalla legislazione locale, il G20 di Hangzhou può servire a coordinare gli sforzi nazionali e condividere le migliori pratiche, risultando potenzialmente anche in un modello per la crescita guidata dall'innovazione. La Cina potrebbe anche avviare la revisione dell'impegno del vertice di Brisbane del 2014 di aumentare il PIL collettivo del G20 di almeno un ulteriore due percento rispetto alle traiettorie attuali, in modo da garantire che le strategie di crescita siano incentrate sull'innovazione. Tuttavia, dato che le politiche di innovazione tendono a produrre risultati a lungo termine (in contrasto con l'attenzione del G20 fino ad ora sulla gestione immediata delle crisi), una sfida chiave per le principali economie risiederà nel trovare un equilibrio con opzioni politiche opportune.

L'obiettivo di creare un rinvigorito economia è la risposta del CPC al flusso sempre più frammentato di merci e servizi attraverso le frontiere. Mentre gli accordi commerciali regionali fanno facilitare il commercio tra i paesi che coprono, hanno anche ostacolare l'allocazione ottimale dei fattori chiave della produzione a livello globale attraverso le deviazioni che spesso causano. Per Pechino, un'economia mondiale rinvigorito deve andare passo con la riforma del commercio, investimenti e finanza regimi internazionali. Nonostante i miglioramenti in Cina e di rappresentanza altre potenze emergenti negli organi fondamentali della governance globale (FMI, Banca mondiale, Financial Stability Board, Comitato di Basilea), la liberalizzazione del commercio ha sostanzialmente spostato dalla pista multilaterale a livello regionale (spesso in modo competitivo) , rischiando di provocare un rallentamento strutturale dell'economia globale.

Resta il fatto che gli interessi della Cina continuano ad essere meglio serviti dalla liberalizzazione del commercio attraverso l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) per almeno due ragioni. In primo luogo, il rapporto tra commercio e PIL della Cina rimane quasi il doppio di quello degli Stati Uniti. In secondo luogo, il commercio della Cina consiste ancora principalmente nelle esportazioni di merci piuttosto che nei servizi di fascia alta associati ai paesi sviluppati. A causa del fatto che è più probabile che la regolamentazione dei servizi sfugga all'espansione dell'OMC rispetto a quella delle merci, la Cina ha ottenuto enormi guadagni relativi dalla liberalizzazione commerciale multilaterale. In un momento in cui i negoziati commerciali procedono principalmente attraverso accordi commerciali e di investimento mega-regionali promulgati principalmente dagli Stati Uniti attraverso il - in stallo - Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) e il Trans-Pacific Partnership (TPP) già concluso (ma non ratificato) ), La Cina ha utilizzato la sua presidenza del G20 per cercare di riportare i colloqui commerciali a livello multilaterale. Tra le numerose conseguenze geopolitiche degli Stati Uniti che scrivono le regole del commercio nell'Asia orientale e sud-orientale vi sono la ridotta dipendenza dei paesi regionali dal commercio cinese e la conseguente pressione interna ed esterna sulla Cina per liberalizzare la sua economia. Mentre l'approccio di Pechino verso il TPP è passato gradualmente dal disprezzo all'abbraccio cauto, i costi politici ed economici della Cina che aderisce al TPP rimangono notevoli. Non è quindi un caso che il PCC mantenga una preferenza nel trattare il commercio come una questione globale piuttosto che regionale, anche se la Cina negozia accordi commerciali regionali con il Giappone, la Corea del Sud e una manciata di altre nazioni in Asia e Oceania attraverso il Regional Comprehensive Economic Collaborazione. Gli sforzi di Pechino per inserire saldamente il commercio nell'agenda del G20 hanno già portato alla formazione del Gruppo di lavoro G20 sul commercio e gli investimenti all'inizio di quest'anno, seguito dall'organizzazione del primo G20 ministeriale sul commercio lo scorso luglio a Shanghai. Quest'ultimo ha portato all'adozione di principi generali comuni per stimolare il commercio e guidare l'elaborazione delle politiche di investimento.

Nonostante gli sforzi di Pechino per spingere per un approccio coerente alla liberalizzazione degli investimenti, il mercato cinese resta di difficile accesso per gli investitori stranieri, in particolare in settori quali petrolchimico, dell'energia e delle telecomunicazioni. Inoltre, la Cina è anche ostacolando i negoziati su vari accordi commerciali multilaterali negoziati al di fuori della sfera di competenza del WTO. In qualità di partecipante ai colloqui sull'accordo di beni ambientali (che mira a rimuovere le barriere agli scambi di merci verdi), Pechino si è finora opposta riduzioni tariffarie significative. Inoltre, il paese ha anche omesso di rispettare il termine 1 luglio a implementare la prima serie di tagli tariffari derivanti dall'accordo Information Technology ampliato rubberstamped alla ministeriale dell'OMC a Nairobi lo scorso dicembre. Un'altra questione controversa all'ordine del giorno della G20 riguarderà sovraccapacità industriali (in particolare nel settore siderurgico), che la Cina sarà probabilmente tenterà di presentare come un globale piuttosto che problema cinese. A dispetto di una continua azione interna, la Cina continua ad affrontare numerose procedure antidumping in ragione della sua esportazione in acciaio underpriced - in particolare dagli Stati Uniti e in Europa.

Cina probabilmente anche utilizzare il vertice Hangzhou per sollecitare l'avvio del processo di revisione delle quote 15th all'interno del Fondo monetario internazionale, in ritardo da anni a causa del ritardo nell'adozione di riforme 2010 da parte del Congresso degli Stati Uniti. Secondo i dati pubblicati dal FMI nel luglio 2015, sarebbe necessario un ulteriore punti percentuali 6.2 di cambiamento di quote da avanzato alle economie di mercato emergenti, in modo da riflettere la realtà economica attuale. Tuttavia, qualsiasi riforma che potrebbero causare in Cina superando il Giappone in termini di influenza governo o gli Stati Uniti perdere il suo potere di veto sarà politicamente difficile, se non impossibile, far passare la legislazione locale a Tokyo e Washington. Di conseguenza, l'enfasi può piuttosto spostarsi verso la revisione della formula contingente, stimolando, per esempio, il peso

l'acquisto di considerazioni parità di potere a scapito dei tassi di cambio di mercato correnti. Ma mentre la Cina sta spingendo per la riforma delle istituzioni finanziarie internazionali, si fa fatica a rivedere le proprie istituzioni del mercato domestico, che hanno visto una parte considerevole del loro turno influenza verso il partito al potere in quanto l'arrivo del presidente Xi Jinping al potere nel novembre 2012. La concorrenza derivante per il residuo di influenza è più evidente tra Ministero del Commercio e Banca popolare, da un lato, e il Ministero delle Finanze, dall'altro, che hanno combattuto per anni più di quanto spazio fiscale Cina deve spendere.

Migliori interconnettività aspetto riflette l'approccio della Cina alla politica di sviluppo. Si basa sui recenti successi di Pechino nel realizzare una rapida crescita concentrandosi sullo sviluppo delle infrastrutture fisiche come motore di una crescita economica sostenuta. La Cina ha mobilitato sforzi significativi per assumere un ruolo più attivo nella politica di sviluppo internazionale, anche attraverso l'iniziativa Belt & Road che cerca di rafforzare i collegamenti onshore e offshore tra Europa e Cina investendo, tra gli altri, in progetti infrastrutturali nel centro e nel sud Asia. Un'iniziativa strettamente pertinente è l'attuale banca asiatica per le infrastrutture e gli investimenti (AIIB) che, insieme a $ 46 miliardi di Silk Road Fund, ha lo scopo di finanziare i progetti realizzati nell'ambito del B&R. L'incontro di Hangzhou rappresenterà un'opportunità per la Cina di sviluppare e promuovere i risultati del vertice del G40 di San Pietroburgo del 2013 che ha visto la creazione del gruppo di lavoro per gli investimenti e delle infrastrutture e il vertice di Brisbane del 20 che ha dato origine al Global Infrastructure Hub con il l'obiettivo di armonizzare gli approcci alla costruzione di infrastrutture. La Cina e altri paesi BRICS (Brasile, Russia, India e Sud Africa) potrebbero anche cogliere l'occasione per dimostrare la loro preparazione a costruire ponti tra le banche multilaterali di sviluppo recentemente create (come la New Development Bank e l'AIIB) da un lato, e le istituzioni finanziarie tradizionali dall'altro.

Infine, il crescita inclusiva componente viene visualizzato per indicare la determinazione della Cina a costruire un rapporto armonico nel contesto nazionale tra crescita economica, della società e dell'ambiente. In risposta alla crescente disparità regionali, ampliando i divari di reddito e il peggioramento del degrado ambientale, l'obiettivo di realizzare una crescita inclusiva è stato anche sancito nella 13th piano quinquennale (2016-2020). incontro G20 di quest'anno è l'occasione per la Cina per spingere i membri a formulare piani concreti per attuare l'Agenda per lo sviluppo sostenibile 2030 e monitorare l'attuazione del piano d'azione per lo sviluppo pluriennale approvato al 2010 G20 a Seoul.

In breve, mentre la presidenza cinese ha già avuto il suo impatto trasformativo sul processo del G20 (in particolare attraverso la difesa del commercio), arriverà il momento chiave per Pechino per dimostrare la sua disponibilità alla leadership internazionale - sostenuta da un'azione interna decisiva - nella governance economica sotto forma del vertice di Hangzhou - il mondo starà a guardare.

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