#Poland: Commissione discute progetto Stato di diritto Parere in merito alla situazione in Polonia

Il 18 di maggio, il Collegio dei Commissari ha discusso oggi della situazione attuale relativa allo stato di diritto in Polonia - sulla base di una presentazione orale del primo vicepresidente Timmermans sullo stato di avanzamento del dialogo intenso che è in corso con le autorità polacche sin da 13 Gennaio sulla situazione del Tribunale costituzionale.

Il collegio ha esaminato un progetto di parere sullo stato di diritto, strutturando e formalizzando la valutazione della situazione attuale e ha autorizzato il primo vicepresidente Timmermans ad adottare il parere entro 23 maggio, a meno che non siano stati compiuti progressi significativi dalle autorità polacche per risolvere le preoccupazioni espresse dal Commissione europea prima di tale data.

Lo stato di diritto è uno dei valori comuni su cui si fonda l'Unione europea. È sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea. La Commissione europea, insieme al Parlamento europeo e al Consiglio, è responsabile ai sensi dei trattati di garantire il rispetto dello Stato di diritto come valore fondamentale della nostra Unione e di garantire il rispetto del diritto, dei valori e dei principi dell'UE.

I recenti avvenimenti in Polonia riguardanti in particolare la Corte costituzionale, hanno portato la Commissione europea ad aprire un dialogo con il governo polacco al fine di ottenere le garanzie necessarie per il pieno rispetto dello Stato di diritto. La Commissione ritiene che fintanto che al Tribunale costituzionale polacco sarà impedito di garantire pienamente un efficace controllo costituzionale, non potrà esserci un controllo efficace del rispetto dei diritti fondamentali degli atti legislativi. Le attuali preoccupazioni della Commissione Europea riguardano le seguenti questioni:

• La nomina dei giudici al Tribunale costituzionale e l'attuazione delle sentenze del Tribunale costituzionale di 3 e 9 dicembre 2015 relative a tali questioni;
• la legge di 22 di dicembre 2015 che modifica la legge sul tribunale costituzionale, la sentenza del tribunale costituzionale di 9 marzo 2016 relativa a questa legge e il rispetto delle sentenze emesse dal tribunale costituzionale dal 9 marzo 2016 e;
• l'efficacia della revisione costituzionale della nuova legislazione che è stata adottata e attuata in 2016, compresa la legislazione come la nuova legge sui media.

Prossimi passi

Il dialogo tra la Commissione e le autorità polacche nell'ambito del quadro sullo stato di diritto continua. Se 23 May non ha compiuto progressi significativi, il Collegio dei Commissari ha autorizzato il Primo Vice-Presidente ad adottare il progetto di parere sullo stato di diritto di cui il Collegio ha discusso oggi. Dopo che il parere è stato adottato e comunicato alle autorità polacche, essi hanno due settimane per presentare le loro osservazioni. Sulla base di queste osservazioni, la Commissione proseguirà il dialogo costruttivo con il governo polacco al fine di trovare soluzioni alle preoccupazioni espresse nel parere. Se le preoccupazioni non sono state risolte in modo soddisfacente entro un termine ragionevole, la Commissione può formulare una raccomandazione.

sfondo

pubblicità

Nel novembre 2015, la Commissione è venuta a conoscenza di una disputa in corso in Polonia relativa alla composizione del Tribunale costituzionale, nonché alla riduzione dei mandati dell'attuale presidente e vicepresidente. Il Tribunale costituzionale ha emesso due sentenze su tali questioni, su 3 e 9 dicembre 2015. Inoltre, la Commissione ha osservato che il Sejm (parlamento polacco) ha approvato su 22 dicembre 2015 una legge che modifica la legge sul Tribunale costituzionale, che riguarda il funzionamento del Tribunale nonché l'indipendenza dei suoi giudici.

Alla luce della situazione relativa al Tribunale costituzionale, il primo vicepresidente ha scritto al governo polacco su 23 dicembre 2015 per richiedere ulteriori informazioni sullo stato dei lavori. La lettera chiede al governo polacco di spiegare le misure che prevedono di adottare in relazione alle diverse sentenze del Tribunale costituzionale.

La lettera raccomandava inoltre al governo polacco di consultare la commissione di Venezia prima di adottare le modifiche proposte alla legge sul tribunale costituzionale. Il governo polacco ha richiesto una valutazione legale alla Commissione di Venezia su 23 dicembre, ma nel frattempo la legge è stata formalmente adottata su 28 dicembre.

Su 9 marzo 2016 il Tribunale costituzionale ha stabilito che la legge di 22 di dicembre 2015 è incostituzionale. Il 11 marzo, la Commissione di Venezia ha adottato un parere in cui ha ritenuto le modifiche di 22 dicembre incompatibili con i requisiti dello stato di diritto. Il giudizio di 9 March, così come tutte le sentenze emesse dal Tribunale costituzionale da allora, non sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale.

Il 13 di gennaio 2016, il Collegio dei Commissari ha tenuto a primo dibattito orientativo sulla situazione per quanto riguarda lo stato di diritto in Polonia. Ciò è stato seguito da ampi scambi scritti tra la Commissione e le autorità polacche. Il primo vicepresidente Timmermans ha visitato Varsavia lo 5 aprile e ha tenuto colloqui costruttivi con alcuni suoi colleghi polacchi. Da allora, ampi scambi tra la Commissione e il governo polacco hanno avuto luogo in riunioni a vari livelli per cercare di risolvere l'attuale dualità dei sistemi giuridici in Polonia. Tuttavia, nonostante questi scambi, non è stato ancora possibile trovare una soluzione ai problemi individuati dalla Commissione.

Il quadro sullo Stato di diritto - introdotto l'11 marzo 2014 - prevede tre fasi (si veda anche il grafico nell'allegato 1). L'intero processo si basa su un dialogo continuo tra la Commissione e lo Stato membro interessato. La Commissione terrà regolarmente e strettamente informati il ​​Parlamento europeo e il Consiglio.

• Valutazione della Commissione: La Commissione raccoglierà ed esaminerà tutte le informazioni pertinenti e valuterà se vi sono chiare indicazioni di una minaccia sistemica allo Stato di diritto. Se, in base a queste prove, la Commissione ritiene che vi sia una minaccia sistemica allo Stato di diritto, avvierà un dialogo con lo Stato membro interessato, inviando il suo "parere sullo Stato di diritto", motivando le sue preoccupazioni. Questa opinione serve da monito allo Stato membro e dà allo Stato membro interessato la possibilità di rispondere.
• Raccomandazione della Commissione: In una seconda fase, se la questione non è stata risolta in modo soddisfacente, la Commissione può emettere una "raccomandazione sullo stato di diritto" indirizzata allo Stato membro. In questo caso, la Commissione raccomanderebbe allo Stato membro di risolvere i problemi individuati entro un limite di tempo prestabilito e informerebbe la Commissione delle misure adottate a tal fine. La Commissione renderà pubblica la sua raccomandazione.
• Follow-up alla raccomandazione della Commissione: In una terza fase, la Commissione monitorerà il seguito dato dallo Stato membro alla raccomandazione. In mancanza di un seguito soddisfacente entro il termine fissato, la Commissione, il Parlamento europeo o un gruppo di 10 Stati membri potrebbero ricorrere alla "procedura dell'articolo 7".