Concorrenza: come politica della concorrenza contribuisce alla competitività aumentando

La relazione 2013 della Commissione europea sulla politica di concorrenza mostra che l'applicazione della concorrenza aiuta a promuovere la crescita e la competitività in tutta l'UE. L'applicazione delle norme antitrust impedisce alle società dominanti di escludere i concorrenti dal mercato e crea le condizioni per prezzi dei fattori di produzione inferiori per l'industria dell'UE.

Il controllo delle concentrazioni mantiene i mercati aperti ed efficienti. La politica in materia di aiuti di Stato garantisce parità di condizioni per le imprese nel mercato unico e aiuta a indirizzare le risorse pubbliche verso obiettivi di promozione della crescita. L'applicazione della concorrenza è anche una controparte essenziale della regolamentazione ex ante e uno strumento fondamentale per preservare la principale risorsa dell'UE: il mercato unico.

Nel 2013 la Commissione ha portato avanti o completato importanti iniziative politiche:

- Il 2013 ha segnato il decimo anniversario dell'adozione del Regolamento 1/2003, che ha dato inizio a una nuova era nell'applicazione delle norme antitrust dell'UE. Per completarli, la Commissione ha adottato a giugno una proposta di direttiva per facilitare le azioni di risarcimento del danno antitrust. La direttiva ostacolerà gli ostacoli che attualmente impediscono alle vittime di violazioni antitrust di chiedere e ottenere un risarcimento per il danno subito dinanzi ai tribunali nazionali (cfr. IP / 13 / 525). È la prima volta che la Commissione propone una legislazione dell'UE in questo campo. La proposta è stata nel frattempo approvata dal Parlamento Europeo (vedi IP / 14 / 455).

- L'iniziativa per la modernizzazione degli aiuti di Stato (cfr IP / 12 / 458), la prima riforma globale delle norme sugli aiuti di Stato sin dal loro inizio, ha compiuto progressi significativi. In particolare, nel giugno 2013 la Commissione ha adottato nuovi orientamenti sugli aiuti regionali (cfr IP / 13 / 569). In luglio il Consiglio ha adottato due regolamenti: uno per rendere le procedure più efficienti e un altro che consente alla Commissione di esentare nuove categorie di aiuti dalla notifica preventiva (cfr. IP / 12 / 1316).

- Tenendo conto dell'evoluzione della crisi, la Commissione ha adattato le sue regole di crisi per gli aiuti di Stato alle banche (cfr IP / 13 / 672 and MEMO / 13 / 886). Le banche con un deficit di capitale dovranno ottenere il contributo degli azionisti e dei debitori subordinati prima di ricorrere al capitale statale. Ciò livellerà le condizioni di gioco tra banche simili situate in diversi Stati membri e ridurrà la frammentazione del mercato finanziario.

- Nel dicembre 2013 la Commissione ha adottato nuove norme per semplificare il controllo delle concentrazioni. Questo è un esempio concreto dell'impegno della Commissione a promuovere la crescita e la competitività riducendo gli oneri normativi per le imprese e i cittadini dell'UE (iniziativa REFIT IP / 13 / 891).

Nel 2013 la Commissione ha inoltre adottato importanti decisioni in materia di concorrenza, anche in settori di importanza strategica per la crescita e la competitività come i servizi finanziari, l'energia e l'economia digitale:

- La Commissione ha continuato ad essere molto attiva nella sua lotta contro i cartelli, che possono danneggiare i consumatori e compromettere la competitività e le prospettive di crescita dell'Europa gonfiando artificialmente i costi di input. Nel contesto dell'indagine in corso sulle parti di automobili, nel luglio 2013 la Commissione ha multato cinque fornitori di componenti per automobili per la loro partecipazione a cartelli per la fornitura di cablaggi, che conducono l'elettricità nelle automobili, a Toyota, Honda, Nissan e Renault (cfr. IP / 13 / 673).

- La Commissione ha anche imposto sanzioni per accordi illegali tra aziende farmaceutiche per ritardare l'ingresso sul mercato dei medicinali generici (per il citalopram di Lundbeck, cfr. IP / 13 / 563; e Fentanyl, di Janssen-Cilag, vedi IP / 13 / 1233). Tali accordi possono danneggiare sia i pazienti che i bilanci pubblici.

- La Commissione si è impegnata in sforzi ad ampio raggio per aumentare la trasparenza del settore finanziario. A dicembre la Commissione ha inflitto ammende a otto banche per un totale di oltre 1.7 miliardi di euro per aver partecipato a cartelli per derivati ​​finanziari basati sui parametri di riferimento del tasso di interesse LIBOR ed EURIBOR (cfr. IP / 13 / 1208). Nel luglio 2013, la Commissione ha inviato una comunicazione degli addebiti ad alcune delle più grandi banche di investimento del mondo su una sospetta collusione nel mercato dei credit default swap (CDS, cfr. IP / 13 / 630).

- Nel settore dell'energia, un contributo fondamentale in tutti i settori economici, la Commissione si è concentrata sull'agevolazione dell'accesso al mercato dell'energia e sull'incoraggiamento degli investimenti. In questo contesto, la Commissione ha accettato impegni giuridicamente vincolanti da ČEZ, l'operatore elettrico ceco (cfr IP / 13 / 320). La Commissione mirava anche a garantire prezzi adeguati continuando a indagare sulle borse dell'energia (cfr IP / 14 / 215 and IP / 14 / 214). Nel 2013 sono entrate in vigore nuove norme sugli aiuti di Stato per la valutazione delle quote concesse nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissioni dell'UE (ETS) (cfr. IP / 12 / 498) e la Commissione ha approvato regimi nazionali per diversi Stati membri. Queste regole mirano a limitare l'impatto delle disposizioni sui cambiamenti climatici sulla competitività industriale, in particolare per l'industria ad alta intensità energetica.

- Nell'economia digitale, nelle TIC e nei settori dei media, data la loro importanza per la crescita economica e la rapidità degli sviluppi tecnologici, una politica di concorrenza e un'applicazione efficaci sono essenziali per affrontare potenziali malfunzionamenti. La Commissione ha continuato a perseguire azioni di contrasto nei confronti degli operatori di telecomunicazioni sospettati di condotta anticoncorrenziale e ha multato Telefónica e Portugal Telecom per aver accettato di non competere l'una contro l'altra sui mercati delle telecomunicazioni iberici (cfr. IP / 13 / 39). La Commissione ha inoltre compiuto progressi significativi nelle sue indagini sul potenziale abuso di posizione dominante nei settori della ricerca e della pubblicità online (l'indagine di Google - cfr. IP / 14 / 116) e dei brevetti essenziali standard (SEP) per le comunicazioni mobili (cfr IP / 14 / 489 and IP / 14 / 490).

La cooperazione con le autorità garanti della concorrenza di tutto il mondo ha contribuito ad affrontare le sfide poste dalla crescente internazionalizzazione delle imprese. La Commissione ha continuato ad avviare dialoghi politici con le autorità garanti della concorrenza in diversi paesi al fine di promuovere la convergenza sulle regole di concorrenza e ha firmato un accordo di cooperazione di nuovo tipo con la Svizzera, che consentirà a entrambe le agenzie di concorrenza di scambiare le informazioni ottenute nelle rispettive indagini (cd accordo di seconda generazione). Nel 2013 la Commissione ha inoltre firmato un memorandum d'intesa per la cooperazione nel settore del diritto della concorrenza con la Commissione indiana per la concorrenza.

Il testo completo della relazione 2013 sulla politica di concorrenza e il documento di lavoro dei servizi che lo accompagna sono disponibile qui.

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