Il Parlamento vuole estendere la protezione dei viaggiatori in vacanza "pacchetto"

I turisti che mettono insieme le proprie vacanze "pacchetto" da servizi di viaggio venduti su Internet o altrove hanno bisogno di una protezione aggiuntiva, poiché è improbabile che ottengano la stessa copertura "completa" di coloro che acquistano dalle agenzie di viaggio tradizionali, affermano i deputati.

Perché le regole vengono aggiornate? 

Le attuali norme dell'UE sui pacchetti vacanza risalgono al 1990. Da allora, la crescita dei voli economici e delle vendite su Internet ha cambiato in modo significativo il modo in cui i viaggiatori pianificano e acquistano le vacanze. La direttiva aggiornata chiarirà le regole per tenere conto del comportamento dei nuovi acquirenti e amplierà la definizione di pacchetti vacanze per comprendere la maggior parte dei tipi di organizzazione del viaggio composta da vari elementi, in modo da proteggere i vacanzieri in caso di problemi. Nel 2011, le vendite di viaggi online hanno rappresentato circa il 35% di tutte le prenotazioni di viaggi. Solo nel marzo 2013, quasi 183 milioni di cittadini hanno visitato un sito web di viaggi in linea. Sebbene il 23% dei viaggiatori dell'UE acquisti ancora i propri pacchetti vacanze in modo tradizionale, sempre più persone organizzano le proprie vacanze su Internet tramite operatori commerciali collegati. Tali accordi di viaggio combinati rappresentano ora il 23% del mercato delle vacanze, circa 118 milioni di viaggi all'anno.

Tuttavia, questo nuovo comportamento di acquisto ha reso obsoleta l'attuale direttiva, spesso lasciando i consumatori in una zona grigia giuridica in cui non è più chiaro se le loro vacanze costituiscano un "pacchetto". Inoltre, pratiche che differiscono tra gli Stati membri possono rendere difficile per i viaggiatori conoscere i propri diritti. Di conseguenza, il 67% dei cittadini dell'UE pensa erroneamente di essere protetto quando acquista questi "nuovi pacchetti" quando in realtà non lo è. Nel complesso, i cittadini dell'UE perdono 1 miliardo di euro all'anno a causa della mancanza di protezione per le vacanze, il costo medio per i viaggiatori è di quasi 600 euro rispetto a meno di 200 euro per i pacchetti tradizionali.

Campo di applicazione della direttiva  

Le nuove regole copriranno due tipi di contratti: pacchetti e accordi di viaggio collegati (attualmente noti come accordi di viaggio assistito. I deputati vogliono cambiare questo termine in quanto è già utilizzato con un significato diverso in alcuni paesi e quindi poco chiaro). I pacchetti vacanza sono costituiti da due o più elementi - come voli, alloggio, noleggio auto, visite guidate o biglietti per il teatro - acquistati da un singolo operatore e pagati contemporaneamente nell'ambito della stessa procedura di prenotazione o offerti a un prezzo totale. Servizi aggiuntivi acquistati da commercianti separati tramite processi di prenotazione online collegati in cui il nome del viaggiatore e altri dati personali (come i dettagli di contatto, i dettagli della carta di credito o i dettagli del passaporto) vengono trasferiti tra i commercianti entro 24 ore dalla conclusione della vendita originale dovrebbe essere ancora considerato parte dello stesso pacchetto, affermano i deputati.

I servizi di viaggio collegati consistono in due o più elementi acquistati da operatori diversi e conclusi tramite contratti separati, ma in cui almeno il nome del viaggiatore o i dati di contatto vengono trasferiti all'altro professionista entro 24 ore dalla prenotazione del primo servizio. I deputati insistono sul fatto che il viaggiatore dovrebbe essere chiaramente informato prima di concludere il contratto se sta acquistando un pacchetto o un viaggio combinato, dato che tali accordi non offrono lo stesso livello di protezione in tutti i casi dei tradizionali pacchetti turistici.

La differenza di protezione è che le disposizioni di viaggio collegate non possono essere trasferite a un altro viaggiatore come un pacchetto turistico e i loro venditori non devono fornire le stesse informazioni precontrattuali. Tuttavia, chi acquista un "servizio turistico collegato" sarebbe comunque protetto in caso di fallimento di un fornitore di servizi e avrebbe anche la stessa garanzia di rimpatrio di chi fa un pacchetto turistico in caso di circostanze imprevedibili. Se il commerciante non informa il viaggiatore che le modalità di viaggio che ha prenotato non costituiscono un "pacchetto", il viaggiatore avrà gli stessi diritti di chiunque prenoti un pacchetto turistico.

Se un commerciante trasmette solo informazioni sulla destinazione e le date del viaggio a un altro commerciante, ad esempio tramite l'uso di cookie sul sito Web, ma nessun dato personale, o se il viaggiatore viene indirizzato a un altro sito Web semplicemente facendo clic su un'aggiunta, l'organizzazione del viaggio non rientrerà nel campo di applicazione di questa direttiva. Anche i viaggi di lavoro organizzati da un organizzatore attraverso un accordo quadro dovrebbero essere esclusi, affermano i deputati. Lo stesso vale per i pacchetti e gli accordi di viaggio collegati messi insieme da organizzazioni senza scopo di lucro come scuole, club di calcio o associazioni di beneficenza e queste organizzazioni non dovrebbero essere ritenute responsabili del viaggio, aggiungono.

Cosa succede se l'organizzatore del viaggio fallisce? 

Il rimpatrio dei viaggiatori dovrebbe essere garantito se il loro organizzatore di viaggio fallisce mentre sono in vacanza. Se possibile, dovrebbero avere la possibilità di continuare il viaggio senza costi aggiuntivi prima di tornare a casa, insistono i deputati. Gli Stati membri dovrebbero garantire che i loro sistemi di protezione dall'insolvenza siano efficaci e in grado di garantire un rimpatrio tempestivo e rimborsi immediati ai viaggiatori interessati.

Requisiti di informazione 

Prima della conclusione del contratto, il viaggiatore deve essere informato sulla destinazione, la data e l'ora di partenza e di ritorno, il numero di notti incluse, la categoria ufficiale dell'alloggio prenotato e il prezzo totale del pacchetto. Su richiesta, il professionista dovrebbe fornire informazioni sull'accesso per le persone a mobilità ridotta. Se del caso, il viaggiatore dovrebbe anche essere informato del numero minimo di persone richiesto per il viaggio e del termine per l'annullamento del viaggio se tale numero non viene raggiunto.

Cosa succede se gli orari dei voli o il prezzo cambiano? 

Gli organizzatori non dovrebbero essere in grado di modificare in modo significativo gli orari dei voli, ovvero di più di tre ore, una volta conclusa la vendita. Se gli orari del volo cambiano, al viaggiatore dovrebbe essere offerto un pacchetto turistico equivalente o il rimborso completo. I prezzi possono essere aumentati dopo la conclusione del contratto di vendita solo se i prezzi del carburante, le tasse o le tasse aeroportuali aumentano. Se il prezzo aumenta di oltre l'8% (la Commissione propone il 10%), i viaggiatori dovrebbero poter scegliere di riavere i loro soldi, compresi i pagamenti per servizi ausiliari come l'assicurazione di viaggio o le attività durante il viaggio, oppure ricevere un'offerta equivalente. Qualsiasi riduzione di prezzo superiore al 3% dovrebbe essere trasferita all'acquirente.

E se un viaggiatore ha bisogno di assistenza durante le vacanze? 

I viaggiatori in difficoltà dovrebbero poter ricevere aiuto durante la vacanza anche se l'organizzatore del viaggio non è in colpa. L'assistenza dovrebbe includere informazioni sui servizi sanitari, assistenza consolare o organizzazione di viaggi alternativi a proprie spese.

Cosa succede in caso di circostanze "impreviste"? 

Se circostanze inevitabili e impreviste, come calamità naturali o attacchi terroristici, impediscono al viaggiatore di tornare a casa in tempo, l'organizzatore dovrebbe organizzare un alloggio per lui o lei a un livello simile a quello originariamente prenotato o in alternativa pagare per un soggiorno di cinque notti che costa fino a 125 € a notte se l'organizzatore non è in grado o non vuole effettuare una prenotazione (la proposta della Commissione prevede tre notti a non più di 100 € a notte).

Cosa succede se il viaggiatore non può andare o vuole annullare? 

Un viaggiatore dovrebbe, a determinate condizioni, avere il diritto di trasferire un pacchetto a un altro viaggiatore. Tuttavia, le spese relative al trasferimento del viaggio dovrebbero essere a carico del viaggiatore o della persona che subentra al viaggio. I viaggiatori dovrebbero anche essere in grado di annullare il contratto in qualsiasi momento prima dell'inizio del pacchetto, a condizione che paghino un risarcimento adeguato.

Chi è responsabile in caso di problemi? 

Gli organizzatori di pacchetti turistici sono responsabili dell'esecuzione dei servizi di viaggio inclusi nel contratto, a meno che anche la legislazione nazionale non preveda espressamente che anche il venditore possa essere ritenuto responsabile. Nel caso di un servizio turistico collegato, ciascun organizzatore è responsabile della propria parte del contratto. Misure di protezione dei dati La bozza di regole per la prima volta disciplina le informazioni sui viaggiatori che vengono trasferite tra i professionisti, poiché la quantità di informazioni trasmesse definisce il tipo di contratto, il livello di protezione e la responsabilità. Se un commerciante trasmette informazioni su un cliente diverse dalla sola destinazione e dalle date del viaggio (ad esempio nome, contatto, carta di credito o dettagli del passaporto), il professionista sarà considerato responsabile della vendita di un pacchetto o di un accordo di viaggio collegato.

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