Giornata della Memoria: la Commissione invita gli Stati membri a criminalizzare la negazione di crimini contro l'umanità

Sullo sfondo della Giornata della Memoria oggi (27 gennaio), un nuovo rapporto pubblicato trova la maggior parte degli Stati membri non hanno ancora attuato correttamente le norme UE intese a contrastare i crimini di odio razzista e xenofobo. Stati membri hanno adottato all'unanimità la Decisione 2008 quadro sulla lotta contro razzismo e la xenofobia attraverso il diritto penale, le leggi nazionali ma in un certo numero di paesi rimangono insufficienti. In particolare, le disposizioni nazionali contro la negazione, l'apologia o la minimizzazione grossolana alcuni reati - come crimini contro l'umanità - rimangono insufficienti in due Stati membri.

La vicepresidente Viviane Reding, in un discorso in occasione della Giornata internazionale della memoria dell'Olocausto, ha dichiarato: "Oggi abbiamo raggiunto la pace tra le nazioni nell'Unione europea. Rimane ancora un'altra sfida: continuare la ricerca della tolleranza all'interno delle nostre società. Nessuno dovrebbe mai subire incitamento all'odio o crimini ispirati dall'odio. Quindi oggi chiedo a tutti gli Stati membri di agire per recepire pienamente la decisione quadro dell'UE e assicurarsi che sia applicata sul campo ".

La Commissione avvierà un dialogo bilaterale con gli Stati membri durante 2014 al fine di garantire la trasposizione completa e corretta della decisione quadro nel diritto nazionale, tenendo nella dovuta considerazione la Carta dei diritti fondamentali e, in particolare, alla libertà di espressione e di associazione.

La decisione quadro dell'UE mira a combattere in particolare razzisti e xenofobi espressioni di odio e crimine d'odio, e impone agli Stati membri di definire il carattere di reato l'incitamento pubblico alla violenza o all'odio per motivi di razza, colore, religione, ascendenza o l'origine nazionale o etnica.

Mentre tutti gli Stati membri hanno informato la Commissione i provvedimenti per conformarsi alla decisione quadro, relazione di attuazione di oggi scopre che un certo numero di paesi che non hanno completamente e / o correttamente recepito tutte le disposizioni, in particolare in relazione ai reati di negazione, l'apologia e grossolanamente banalizzare certi crimini.

La maggior parte degli Stati membri hanno disposizioni in materia di istigazione alla violenza e all'odio razzista e xenofoba, ma questi non sempre sembrano recepire pienamente i reati contemplati dalla decisione quadro. Lacune sono state osservate anche in relazione alla motivazione razzista e xenofoba dei crimini, la responsabilità delle persone giuridiche e la competenza giurisdizionale.

Prossimi passi

La Commissione attualmente non dispone dei poteri per avviare procedure di infrazione ai sensi dell'articolo 258 TFUE riguardo alle decisioni quadro adottate prima dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona (cfr. Articolo 10, paragrafo 1, del protocollo n. 36 ai trattati). Dal 1 ° dicembre 2014 la Commissione potrà avviare procedure di infrazione. La relazione odierna fornisce quindi una panoramica di dove è necessario un ulteriore lavoro da parte degli Stati membri per allineare la legislazione nazionale.

La Commissione, tuttavia, non sempre intervenire in casi individuali di discorsi di odio o di crimine d'odio. Spetta al giudice nazionale valutare se un caso specifico rappresenta l'incitamento alla violenza o all'odio razzista o xenofobo, secondo le circostanze e il contesto di ogni singola situazione. La Commissione si limiterà a verificare il recepimento delle norme generali nel diritto nazionale.

sfondo

La decisione quadro del Consiglio è uno strumento per combattere il razzismo e xenofobia mediante il diritto penale. Si definisce un approccio comune penale a certe forme di razzismo e xenofobia, in particolare per quanto riguarda razzista e xenofoba espressioni di odio e di crimine d'odio.

Per quanto riguarda "discorsi di odio ', gli Stati membri devono assicurare che le seguenti condotte intenzionali è punibile quando è diretta contro un gruppo di persone o un membro di un gruppo come definito in riferimento alla razza, colore, religione, discendenza o l'origine nazionale o etnica e quando la condotta viene effettuata in modo atto a istigare alla violenza o all'odio nei confronti di tale gruppo o di uno o più dei suoi membri:

1. Istigazione pubblica alla violenza o all'odio, anche attraverso la diffusione e la distribuzione pubblica di scritti, immagini o altro materiale, e;
2. apologia, la negazione o la minimizzazione grossolana dei crimini di genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra, quali definiti nello Statuto della Corte penale internazionale; ei crimini commessi dai maggiori criminali di guerra dei paesi europei dell'Asse, come definito nella Carta del Tribunale Militare Internazionale di 1945.

Per quanto riguarda il 'crimine d'odio', gli Stati membri devono garantire che la motivazione razzista e xenofoba è considerato come circostanza aggravante, o in alternativa che tale motivazione può essere presa in considerazione dai giudici nella determinazione delle sanzioni applicabili.

La decisione quadro riguarda le vittime di stabilire che gli Stati membri devono assicurarsi che le indagini o di azioni penali su reati di odio vocali non dipendono da un report o un'accusa fatta dalla vittima, almeno nei casi più gravi.

La legge comprende norme giurisdizionali destinate a lottare contro l'incitamento all'odio online (uno dei modi più diffusi di manifestare atteggiamenti razzisti e xenofobi). Nello stabilire la giurisdizione sul comportamento commessi sul loro territorio, gli Stati membri devono garantire che la loro giurisdizione si estende ai casi in cui la condotta commessi mediante un sistema di informazione, e l'autore del reato o dei materiali ospitati in tale sistema sono nel suo territorio.

Questa è la prima relazione di attuazione sulla decisione quadro 2008 / 913 / GAI del Consiglio. Si valuta la misura in cui gli Stati membri hanno attuato tutte le disposizioni della decisione quadro. Essa si basa sulle misure di recepimento notificate dagli Stati membri e le informazioni tecniche richieste dalla loro dalla Commissione durante la sua analisi (compresa la giurisprudenza nazionale, lavori preparatori e linee guida), nonché sulle informazioni raccolte da cinque governative riunioni del gruppo di esperti e uno studio contratto da parte della Commissione.

Maggiori informazioni

Commissione europea - il razzismo e Xenphobia

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