Aiuti di Stato: la Commissione adotta nuove norme di sostegno al cinema

La Commissione europea ha adottato criteri rivisti per valutare in base alle norme dell'UE sugli aiuti di Stato i regimi di sostegno degli Stati membri a favore di film e altre opere audiovisive. La nuova comunicazione sul cinema consente aiuti per un ambito più ampio di attività, sottolinea la discrezionalità degli Stati membri nel definire le attività culturali meritevoli di sostegno, introduce la possibilità di dare più aiuti alle produzioni transfrontaliere e promuove il patrimonio cinematografico. La Commissione ha tenuto conto dei commenti ricevuti durante tre consultazioni pubbliche degli Stati membri e delle parti interessate.

Il vicepresidente della Commissione Joaquín Almunia (nella foto) ha dichiarato: "L'obiettivo di queste regole riviste è incoraggiare una vivace creazione audiovisiva in Europa preservando la diversità culturale ovunque nell'UE. Esse forniscono un quadro comune dell'UE per il sostegno statale concesso dagli Stati membri che tiene conto della dimensione europea del settore audiovisivo e cerca di garantirne la continua redditività e competitività ".

Le nuove regole estendono il campo di applicazione di 2001 Cinema Communication (vedi IP / 01 / 1326), che si applicava solo agli aiuti di Stato alla produzione cinematografica, per includere tutte le fasi di un'opera audiovisiva dall'idea alla consegna al pubblico. L'intensità dell'aiuto che può essere concesso a un film continua ad essere limitata in linea di principio allo 50% del budget di produzione. I costi di distribuzione e promozione possono essere sostenuti con la stessa intensità di aiuto. Tuttavia, le coproduzioni finanziate da più di uno Stato membro possono ora ricevere aiuti fino al 60% del budget di produzione. Al contrario, non vi sono limiti agli aiuti per la scrittura di sceneggiature o lo sviluppo di progetti cinematografici o per opere audiovisive difficili, come definito da ciascuno Stato membro conformemente al principio di sussidiarietà.

In base alle nuove norme, agli Stati membri è ancora consentito imporre condizioni di spesa territoriale ai beneficiari di misure di aiuto audiovisivo. In effetti, una tale restrizione alle norme del mercato unico dell'UE è giustificata dalla promozione della diversità culturale che richiede la conservazione delle risorse e del know-how del settore a livello nazionale o locale. Le norme riviste garantiscono che tali obblighi territoriali rimangano proporzionati a tali obiettivi. In particolare, gli Stati membri possono richiedere che l'160% dell'importo dell'aiuto concesso sia speso nel loro territorio. Gli Stati membri possono inoltre esigere, indipendentemente dall'importo dell'aiuto concesso, che un livello minimo di attività produttiva sia esercitato sul loro territorio come condizione per ricevere l'aiuto. Questo non può mai essere superiore a 50% del budget di produzione. In tutte le situazioni, come in precedenza, nessun obbligo di spesa territoriale potrà mai superare l'80% del budget di produzione.

La nuova comunicazione sul cinema sottolinea inoltre l'importanza degli obiettivi del patrimonio cinematografico legati alla raccolta, alla conservazione e all'accessibilità dei film europei. Gli Stati membri dovrebbero incoraggiare e sostenere i produttori a depositare una copia delle opere sovvenzionate per la conservazione e l'uso non commerciale specificato.

Gli Stati membri dovrebbero allineare i loro regimi di sostegno esistenti alla presente comunicazione entro due anni.

sfondo

Gli Stati membri forniscono circa 3 miliardi di € all'anno per il sostegno cinematografico: 2 miliardi di € in sovvenzioni e prestiti agevolati e 1 miliardi di € in incentivi fiscali. Circa il 80% di questo è destinato alla produzione cinematografica. Francia, Regno Unito, Germania, Italia e Spagna offrono la maggior parte di questo sostegno.

I criteri di valutazione degli aiuti di Stato applicati da quando 2001 è scaduto il 31 di dicembre 2012. Dopo tale data, la Commissione ha continuato a valutare i nuovi regimi di sostegno ai film direttamente sulla base dell'articolo 107 (3) (d) del trattato sul funzionamento dell'UE che consente aiuti per obiettivi culturali. Laddove possibile, la Commissione ha inoltre fatto affidamento sulla pratica consolidata, basata sulla comunicazione cinematografica 2001.

La nuova comunicazione sul cinema riflette i contributi ricevuti durante le tre consultazioni pubbliche organizzate rispettivamente in 2011, 2012 e 2013 (vedi IP / 13 / 388, IP / 12 / 245, MEMO / 12 / 186, IP / 11 / 757 and pagina consultazione).

Vedi anche MEMO / 13 / 993.

Il testo completo della nuova comunicazione cinematografica è disponibile qui. Le nuove pubblicazioni delle decisioni sugli aiuti di Stato su Internet e nella Gazzetta ufficiale sono elencate nella State Aid Weekly e-News.

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