"REFIT - Pronto per la crescita": la Commissione adotta misure ambiziose per rendere il diritto dell'UE "più leggero"

Mentre la regolamentazione a livello dell'UE è essenziale in molti settori, è spesso accusata di soffocare le imprese, soprattutto le più piccole, o di interferire troppo nella vita quotidiana dei cittadini. Il 74% degli europei ritiene che l'UE generi troppa burocrazia. In risposta a questa preoccupazione, negli ultimi anni la Commissione ha compiuto uno sforzo concertato per razionalizzare la legislazione e ridurre gli oneri normativi. Nel discorso sullo stato dell'Unione dell'2013 settembre 11, il presidente Barroso ha sottolineato l'importanza della regolamentazione intelligente e ha dichiarato che l'Unione europea deve essere "grande per le grandi cose e più piccola per le piccole cose".

Su 2 ottobre la Commissione ha compiuto un altro passo importante nel garantire che la legislazione UE è adatto allo scopo. In una comunicazione, la Commissione espone in modo concreto, settore per settore, dove ci vorranno ulteriori azioni per semplificare o ritirare le leggi dell'UE, alleggerire il carico sulle imprese e facilitare l'attuazione. E 'il risultato di uno screening di tutta la legislazione UE in vigore. La Commissione ha inoltre annunciato l'intenzione di pubblicare un quadro di valutazione per monitorare i progressi a livello europeo e nazionale in questo senso. Questo esercizio è al centro della Programma della Commissione sull'adeguatezza e le prestazioni normative (REFIT).

Il Presidente Barroso ha dichiarato: "L'Europa è lì per aiutare a trovare soluzioni alle grandi sfide che dobbiamo affrontare collettivamente. Tuttavia, per essere efficaci, dobbiamo assicurarci di concentrarci sulle giuste priorità e avere la giusta dose di regolamentazione. Non tutto ciò che è buono è buono a livello europeo. Pensiamo due volte se, quando e dove dobbiamo agire a livello europeo. Il presidente ha proseguito: "Con REFIT, la Commissione ha intrapreso l'esercizio più completo fino ad oggi per rendere il diritto dell'UE più leggero e semplice. La nostra risoluta applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità non metterà in discussione gli importanti vantaggi per i cittadini e le imprese della regolamentazione dell'UE, in particolare le norme alla base del mercato unico. Il pacchetto REFIT di oggi fornisce una prospettiva pragmatica per il futuro della regolamentazione in Europa a pochi mesi dalle elezioni europee di maggio 2014 ".

Nell'odierna REFIT - Comunicazione sui risultati e le prossime tappe sull'adeguatezza e le prestazioni normative, la Commissione:

1. Fornisce una panoramica di ciò che è stato ottenuto negli ultimi anni per mantenere le leggi dell'UE adeguate allo scopo semplificando e riducendo i costi. Negli ultimi 10 anni la Commissione ha avviato importanti riforme politiche. Queste includono proposte per la riduzione dei costi di diffusione della banda larga, la direttiva quadro sulle acque, l'iniziativa sul codice dei visti Schengen, la direttiva sui diritti dei consumatori, la direttiva sui servizi, il regolamento sul brevetto unitario e il codice doganale dell'Unione. Dal 2005 la Commissione ha approvato 660 iniziative volte alla semplificazione, codificazione o rifusione. Sono stati abrogati più di 5.590 atti giuridici. La Top Ten delle consultazioni delle PMI sulle leggi dell'UE più gravose ha inserito le priorità delle imprese nell'agenda dell'adeguatezza normativa della Commissione. Ad esempio, vengono introdotti miglioramenti concreti per le PMI: i requisiti per l'apparecchiatura di controllo (tachigrafo) nel trasporto su strada vengono semplificati e le tariffe per le PMI ai sensi del regolamento REACH sono state ridotte del 35-95%; una dichiarazione IVA standard sarà proposta ancora in ottobre. Tra il 2007 e il 2012 è stata ottenuta una riduzione del 26% degli oneri amministrativi per le imprese, equivalente a un risparmio di 32.3 miliardi di EUR all'anno con ulteriori 5 miliardi di EUR ancora in attesa di adozione da parte del colegislatore. La stessa Commissione è andata oltre l'obiettivo presentando proposte con un potenziale di riduzione degli oneri vicino a 41 miliardi di euro (33%). Sfortunatamente, una parte di questo potenziale, stimato in oltre 3 miliardi di euro, è andato perso nel processo legislativo con la modifica delle proposte della Commissione. La promozione della fatturazione elettronica nel settore dell'IVA, nonché le esenzioni o regimi speciali per le PMI nei settori della contabilità, dei rifiuti elettronici e delle statistiche del commercio intra-UE sono stati tra i principali risultati del programma. E soprattutto, il modo in cui la Commissione prepara la regolamentazione è cambiato in modo significativo: le valutazioni d'impatto, le consultazioni delle parti interessate (anche con le parti sociali) e le valutazioni ex post sono applicate sistematicamente in tutta la Commissione e saranno ulteriormente rafforzate.
2. Presenta importanti iniziative legislative per la semplificazione e la riduzione degli oneri che sono prima che il co-legislatore, per esempio nel settore della salute degli animali, la sicurezza dei prodotti di consumo e di vigilanza del mercato, gli appalti pubblici, la base imponibile consolidata comune, gli studi clinici per i prodotti farmaceutici e viaggi .

1. Elenca le aree di ulteriori interventi per 2013-14 per semplificare la legislazione esistente attraverso modifiche e il consolidamento della vigente normativa UE (ad esempio in materia di informazione e consultazione dei lavoratori, statistiche delle imprese, diritto societario, l'introduzione di una dichiarazione IVA normale, le misure zootecniche e regole commerciali); e seguendo alle raccomandazioni di valutazione: un importante esito dell'esercizio di screening è stata l'identificazione di aree che necessitano di una valutazione per identificare meglio sollievo onere normativo in modo da soddisfare gli obiettivi politici dell'Unione, al minor costo e migliore ottenere i benefici del regolamento UE. Fino alla fine del 2014, la Commissione avrà effettuato-out o valutazioni 47 avviate, check-up o di altri rapporti, al fine di ridurre l'onere normativo. Uno sforzo particolare è fatto nei settori dell'ambiente, le imprese e l'industria e l'occupazione. Questo include nuovi controlli di idoneità in materia di sostanze chimiche non coperte da REACH, NATURA 2000, l'omologazione dei veicoli a motore, dei rifiuti, e la legislazione alimentare generale. Le valutazioni con particolare attenzione alla forma fisica normativo sono state in particolare programmate in materia di salute e sicurezza sul lavoro, la direttiva temporanea lavoratori interinali, sulla valutazione e la gestione del rumore ambientale, i rimedi in materia di appalti pubblici e le modalità di accise. La Commissione sta inoltre iniziando a pianificare la valutazione della coerenza della nuova gamma di regolamentazione dell'UE nel settore dei servizi finanziari.
2. Individua i settori in cui la Commissione ritiene di ritirare le proposte pendenti e abrogare il diritto comunitario esistente. A grandi linee, si possono distinguere i seguenti casi: 1) Aree in cui la Commissione continua a lavorare valutare i problemi, ma in cui la Commissione ha deciso di non presentare proposte: Questo include la legislazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro per parrucchieri pendenti on andare valutazioni, disturbi scheletrici e muscolari schermate e fumo di tabacco ambientale. 2) una legislazione che non è più necessario alla luce degli sviluppi e in cui la Commissione intende proporre la loro abrogazione. proposte 10 abrogare la legislazione sono previsti, ad esempio, la legislazione relativa alla promozione di veicoli puliti ea basso consumo energetico, la fornitura di petrolio greggio e prodotti petroliferi, alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi, le statistiche d'acciaio. 3) proposte che sono in fase di stallo nella procedura di codecisione e dove ci sono poche possibilità realistica di progresso. Pertanto, la Commissione prenderà in considerazione a ritirare le proposte individuate in questa categoria tra cui la direttiva terreno e una direttiva semplificazione degli obblighi IVA, una proposta sullo statuto di società privata europea, il regolamento relativo alle statistiche sui acciaio e l'ammodernamento di specchi sui veicoli commerciali pesanti.
3. Delinea nuove azioni orizzontali per rendere in forma diritto UE allo scopo. La Commissione, per esempio individuare gli obblighi amministrativi derivanti dalla legislazione dell'UE e la sua attuazione a livello nazionale e rivedere regolarmente per individuare le possibilità di riduzione. Scambio delle migliori pratiche tra gli Stati membri sarà facilitata per mantenere applicazione del diritto dell'Unione il più leggero possibile. La Commissione intende inoltre intraprendere azioni dedicate per facilitare l'attuazione di nuovi obblighi, in particolare nelle aree di specifico interesse per le PMI. La Commissione intende inoltre individuare tutte le iniziative legislative REFIT tra cui prelievi, abrogazioni e consolidamenti nel suo programma di lavoro annuale. Affari, comprese le PMI, e di tutte le altre parti interessate saranno in grado di suggerire le aree in cui si vedono il potenziale per check-up.
4. Annuncia la pubblicazione annuale di un quadro di valutazione REFIT per monitorare i progressi a livello europeo e nazionale e facilitare il dialogo sulla forma fisica di regolamentazione con i cittadini, gli Stati membri, le imprese e la società civile in generale.

Prossimi passi

Per avere successo nella realizzazione l'impegno di regolamentazione intelligente, il Parlamento europeo e il Consiglio devono mostrare un livello simile di ambizione in modo che le misure proposte per semplificare e ridurre gli oneri di regolamentazione possa essere adottata rapidamente. La Commissione farà tutto il possibile con le altre istituzioni per garantire questo. Essa continuerà inoltre a cooperare strettamente con gli Stati membri e le parti interessate per raccogliere opinioni e suggerimenti sul fitness normativo che può essere affrontato all'interno del programma rimontare e di migliorare ulteriormente la sua efficacia.

Lo sfondo:

L'11 settembre, nel suo discorso sullo stato dell'Unione, il presidente Barroso ha affermato quanto segue: "Apprezzo molto la sussidiarietà. Per me, la sussidiarietà non è un concetto tecnico. È un principio democratico fondamentale. Un'unione sempre più stretta tra i cittadini europei esige che le decisioni siano prese il più apertamente possibile e il più vicino possibile alle persone. Non tutto ha bisogno di una soluzione a livello europeo. L'Europa deve concentrarsi su dove può aggiungere più valore. Dove questo non è il caso, non dovrebbe interferire. L'UE deve essere grande per le cose grandi e più piccola per le cose più piccole - qualcosa che in passato potremmo aver trascurato di tanto in tanto. L'UE deve dimostrare di avere la capacità di fissare priorità sia positive che negative. Come tutti i governi, dobbiamo prendere cura della qualità e della quantità della nostra regolamentazione sapendo che, come diceva Montesquieu, "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". ["Leggi inutili indeboliscono quelle necessarie".] Ma ci sono aree di grande importanza dove Europ dobbiamo avere più integrazione, più unità. Dove solo un'Europa forte può fornire risultati ".

Regolazione a livello UE un valore aggiunto in settori quali la concorrenza, il commercio e il mercato interno per costruire un piano di parità che crea opportunità per le imprese e per i consumatori. Inoltre protegge la salute, la sicurezza ei diritti dei cittadini. legislazione UE crea un quadro comune per la sostituzione o l'allineamento ventotto diverse legislazioni nazionali. Esso consente agli Stati membri dell'UE a lavorare insieme per affrontare i problemi che non rispettano i confini nazionali.

La regolazione intelligente è un processo continuo, non un'operazione una tantum. Garantire che la legislazione dell'UE sia "adatta allo scopo" è essenziale per riportare l'Europa sulla buona strada verso una maggiore crescita e occupazione. Pertanto, la Commissione ha avviato un programma di adeguatezza e rendimento della regolamentazione (REFIT) nel dicembre 2012. REFIT è l'espressione dell'impegno della Commissione per un quadro normativo semplice, chiaro, stabile e prevedibile per imprese, lavoratori e cittadini. Ne trarrà vantaggio sia i cittadini che le imprese, a condizione che anche le altre istituzioni e gli Stati membri dimostrino un livello di ambizione simile.

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