Il sostegno dell'UE e un forte impegno membro stato in grado di aumentare la mobilità urbana sostenibile

Albert Bore: "I problemi del trasporto urbano devono essere parte integrante dell'agenda urbana dell'UE"

Nel parere sul pacchetto sulla mobilità urbana redatto da Albert Bore (UK/PSE), leader del Consiglio comunale di Birmingham, le regioni e le città dell'UE affrontano in modo integrato la mobilità urbana sostenibile e condividono l'approccio della Commissione europea per promuovere l'elaborazione della mobilità urbana sostenibile Piani (SUMP) attraverso linee guida non vincolanti. Il Comitato delle Regioni (CdR) invita inoltre gli Stati membri a introdurre modifiche legislative necessarie per l'elaborazione dei SUMP e suggerisce di collegarli meglio alle politiche per la qualità dell'aria e alle iniziative di efficienza delle risorse come il Patto dei sindaci.

Come chiaramente affermato nel parere sul "Pacchetto mobilità urbana" adottato il 25 giugno, l'elaborazione dei SUMP per le città dell'UE rimane una richiesta chiave del CdR, con la progettazione e l'attuazione di tali piani di competenza delle città stesse. Per questo motivo il CdR accoglie con favore l'impegno della Commissione a sostenere lo sviluppo e la promozione del SUMP e chiede agli Stati membri di garantire che sia disponibile il quadro necessario per consentire agli enti locali e regionali di creare e attuare con successo strategie di mobilità urbana.
Il CdR vede questi piani come uno strumento strategico appropriato per affrontare i problemi di mobilità urbana con un approccio integrato che colleghi la dimensione urbana della politica dei trasporti al concetto più ampio di pianificazione territoriale, nonché alle politiche di utilizzo del suolo. In effetti, gli obiettivi generali includono il miglioramento dei trasporti urbani e delle infrastrutture, la lotta all'espansione urbana incontrollata e il ripensamento del rapporto tra le città e l'ambiente circostante. Questi sforzi dovrebbero essere collegati anche alla qualità dell'aria e alle questioni climatiche, che non sono trattate adeguatamente nella comunicazione della Commissione.

Accanto a queste considerazioni sui SUMP, le Regioni e le città forniscono il loro punto di vista su come affrontare i principali problemi di mobilità urbana, incluso l'uso dei regolamenti sull'accesso dei veicoli urbani, la necessità di aumentare la sicurezza stradale urbana, lo sviluppo di approcci innovativi alla logistica urbana e le opportunità legate all'utilizzo dei Sistemi di Trasporto Urbano Intelligente.

Per quanto riguarda il sostegno dell'UE, il Comitato esorta la Commissione a fornire agli enti locali e regionali orientamenti adeguati su come utilizzare in modo più sistematico i fondi strutturali e di investimento dell'UE per il finanziamento di pacchetti integrati di misure nel campo della mobilità urbana, anche attraverso i nuovi strumenti come gli Investimenti Territoriali Integrati. Inoltre, sono necessarie linee guida su come sfruttare le sinergie con altri flussi di finanziamento dell'UE come Orizzonte 2020. Infine, il Comitato ritiene che l'assegnazione dei fondi di sviluppo regionale e di coesione dovrebbe essere coordinata con la presentazione di una performance di mobilità urbana coerente e convalidata in modo indipendente e certificato Audit di Sostenibilità da parte di città e regioni.

"Questo parere consentirà al CdR di esercitare ulteriori pressioni affinché le preoccupazioni relative al trasporto urbano siano parte integrante dell'Agenda urbana per le città e al Parlamento europeo di raccogliere tali preoccupazioni attraverso la sua delibera sul pacchetto sulla mobilità urbana", ha affermato il relatore, aggiungendo che: “Il CdR ha ora bisogno di un impegno assoluto da parte della Commissione europea affinché vi sia un coinvolgimento locale e regionale nella proposta Piattaforma europea sui SUMP e nel gruppo di esperti degli Stati membri sulla mobilità urbana e sui trasporti. Le città e le regioni sollecitano inoltre che il quadro di valutazione della mobilità urbana proposto sostenuto dalla Commissione dovrebbe essere "specifico per città" in modo da stabilire una linea di base correlata al tempo che possa essere utilizzata nella valutazione delle domande di finanziamento dell'UE in materia di mobilità urbana".

Gli enti locali e regionali sono responsabili della progettazione e dell'attuazione delle politiche di mobilità urbana, ma le loro decisioni spesso si riferiscono a un quadro stabilito dalla politica nazionale e all'interno di una nuova Agenda urbana dell'UE. La definizione di un'agenda urbana integrata comune è una questione aperta per l'UE dal 1997, ma l'annunciato avvio di una consultazione pubblica da parte della Commissione europea a luglio ha recentemente sollevato alcune aspettative che tale agenda possa essere adottata nell'ambito del nuovo mandato. I leader regionali e locali hanno affrontato la questione nel parere elaborato dal sindaco di Delft, Bas Verkerk (NL/ALDE), adottato all'unanimità dalla sessione plenaria del CdR. Le regioni e le città sollecitano la Commissione a presentare un Libro bianco volto ad ancorare strutturalmente la dimensione urbana nelle politiche e nella legislazione dell'UE. Il documento dovrebbe chiarire quali obiettivi l'UE desidera raggiungere nei vari settori politici e contribuire alla definizione di un approccio integrato alla politica e alla legislazione dell'UE che interessano le città e le aree urbane e a un maggiore coinvolgimento delle città nella preparazione di tale politica. Il Comitato chiede che la Commissione entrante elabori questo Libro bianco in stretta collaborazione con i comuni per evitare che le politiche urbane dell'UE siano imposte dall'alto e basarle, invece, su esperienze pratiche nonché sull'analisi della realtà bisogni delle comunità urbane.

Il parere fa riferimento al partenariato europeo per l'innovazione (EIP) Smart Cities and Communities come esempio efficace di approccio integrato a livello dell'UE. Questo EIP è stato creato per promuovere iniziative pubbliche/private all'incrocio tra mobilità urbana, efficienza energetica e tecnologie dell'informazione e della comunicazione, traducendo le politiche macroeconomiche a livello dell'UE in pratiche urbane.
Guardando alla fase di programmazione dei Fondi strutturali e di investimento UE 2014-2020, il parere propone un esercizio di monitoraggio congiunto incentrato su come nuovi strumenti come gli investimenti territoriali integrati contribuiranno alla coesione territoriale nelle aree urbane e nelle aree urbane/rurali interconnesse nel contesto dell'attuazione dei fondi strutturali UE 2014-2020.

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