Economia
# Corruzione ucraina nelle infrastrutture? Quali sono i risultati per i soldi #EU?
L'Unione europea fornisce all'Ucraina risorse finanziarie per la riforma e lo sviluppo economico. L'Ucraina si trova al crocevia di numerosi corridoi di transito che collegano l'Europa con altri paesi. Lo sviluppo di corridoi di transito per diversi mezzi di trasporto è un compito importante per i funzionari ucraini. L'UE e le sue istituzioni finanziarie generalmente forniscono all'Ucraina circa 6 miliardi di euro in vari programmi per lo sviluppo di progetti infrastrutturali.
Assistenza UE
Inizialmente, alcuni di questi fondi non sono stati utilizzati in Ucraina a causa del fatto che l'UE vuole assicurarsi che tali fondi vengano utilizzati in modo trasparente, senza la componente corruzione https://mtu.gov.ua/news/31407.html .
Al fine di stabilire un uso efficace dei fondi forniti, il governo ucraino ha sviluppato un piano d'azione globale per l'attuazione della strategia di gestione del ciclo di vita dei progetti infrastrutturali in Ucraina per il periodo 2020-2024 http://surl.li/apkg .
A dicembre 2017, l'Unione europea ha approvato un nuovo programma di assistenza strategica all'Ucraina per il 2018-2020 (quadro unico di sostegno), sviluppato in relazione a 3 obiettivi chiave del sostegno dell'Ucraina: rafforzare la pubblica amministrazione, rafforzare l'economia e rafforzare la società. La Comunità europea sostiene l'Ucraina nella sua ricerca di riforme e finanzia questi progetti.
L'importo totale dell'assistenza dell'UE all'Ucraina durante questo periodo dovrebbe essere di 430-530 milioni di EUR. Il finanziamento sarà fornito secondo un principio "più per più", vale a dire che vi è una dipendenza diretta dai finanziamenti dall'attuazione dei progetti e dall'attuazione delle riforme concordate sul programma.
È importante che gli investitori europei comprendano chi e come verranno utilizzati i fondi di assistenza internazionale ai fini dello sviluppo dell'industria dei trasporti e dei corridoi di transito.
Strategia delle riforme dei "volti nuovi"
Il funzionamento delle autostrade di transito e la creazione di hub in Ucraina è fornito dal Ministero delle infrastrutture dell'Ucraina http://mtu.gov.ua/en/ Questo dipartimento è responsabile delle rotte stradali, aeree, ferroviarie, marittime e fluviali.
Accade spesso che alcune buone idee vengano utilizzate per coprire l'uso formale delle risorse o l'attuazione di decisioni arbitrarie. Il ministro delle Infrastrutture Vladislav Krykliy aderisce al principio della selezione e della nomina del personale, sulla base dei criteri principali per lui: "volti nuovi". Tra professionisti e nuove persone con un livello sconosciuto di competenza e formazione, la preferenza è data alle nuove persone e il livello della loro professionalità spesso non corrisponde al livello di incarichi e responsabilità ricoperti da tali incaricati.
Allo stesso tempo, il Ministro delle Infrastrutture, che è l'alto funzionario in relazione a molte imprese e suddivisioni statali subordinate, sta attuando una politica del personale che impedisce il raggiungimento degli obiettivi di integrazione europea. Circa 60 capi d'azienda, subordinati al Ministero, sono in stato di recitazione, alcune unità strutturali non hanno alcuna gestione.
Il caso dell'autocisterna "Delphi" è indicativo. Questa nave, sotto la bandiera della Moldova, ha perso l'ancora alla fine di novembre 2019. Di conseguenza, la petroliera ha raggiunto una riva vicino alla spiaggia cittadina "Dolphin" a Odessa, provocando una fuoriuscita di prodotti petroliferi e altre sostanze nocive nel zone d'acqua suburbane. Ora la nave è già diventata un'attrazione locale: sullo sfondo, le persone fanno foto e selfie. Non è noto come il Ministero delle Infrastrutture intende risolvere questo problema.
Gli esperti del settore sottolineano che il ministero e molti capi delle sue unità non hanno esperienza sufficiente, ma hanno una notevole responsabilità per lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto dell'Ucraina.
Un esempio di business di successo
Nel settore dei trasporti dell'Ucraina ci sono imprese che lavorano per sviluppare l'espansione del potenziale economico, come l'impresa statale "Derzhhidrographia" che garantisce la fornitura di servizi idrografici e di navigazione per la sicurezza della navigazione nell'area marittima e nelle vie navigabili interne dell'Ucraina. L'azienda mantiene fari e boe, nonché altri mezzi tecnici che aiutano a navigare sulla rotta per navi marittime e fluviali.
Negli ultimi anni, il team ha modernizzato il sistema di navigazione elettronico, utilizzando i droni per digitalizzare le mappe di navigazione. Un importante settore di attività è l'ordinamento del sistema di navigazione e la sicurezza della navigazione sulle vie navigabili interne. La società implementa soluzioni innovative, che sono state sviluppate congiuntamente con l'Accademia Nazionale delle Scienze dell'Ucraina al fine di aumentare il livello di sicurezza e aumentare il potenziale di transito dell'economia ucraina.
"Derzhhidrographia" tutela costantemente gli interessi nazionali: continua a lavorare per contrastare l'aggressione e la sicurezza della navigazione marittima; su richiesta dell'istituzione, esclusi i centri regionali di mappe elettroniche dell'Organizzazione Idrografica Internazionale PRIMAR (Norvegia) e IC-ENC (Regno Unito) Mappe di navigazione elettroniche russe (ENC) delle acque ucraine dai suoi cataloghi https://hydro.gov.ua/?p=1919 .
L'istituzione è guidata da un professionista con esperienza Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026 , che ha gestito la riorganizzazione dell'impresa, in cui i fondi sono investiti nello sviluppo del capitale umano, vengono effettuati corsi di formazione del personale, attrezzature e navi vengono aggiornate.
Il direttore dell'Istituto per la ricerca energetica, analista ed esperto politico Dmitry Marunich su Facebook sottolinea pubblicamente http://surl.li/apkx che questa impresa è stata in grado di implementare una serie di progetti innovativi che soddisfano i migliori modelli del mondo.
Nonostante ciò, l'azienda e il suo management sono stati attaccati mediante campagne informative mirate a cambiare la gestione dell'azienda. L'ex capo dell'istituto Dmytro Padakin e il capo dei sindacati dei lavoratori del trasporto marittimo dell'Ucraina Mykhailo Kireyev hanno fornito sistematicamente false informazioni al ministro delle Infrastrutture, screditando la leadership di "Derzhidrographia" e i risultati effettivi dell'impresa. Sembra che un gruppo di individui sia interessato a cambiare la leadership dell'impresa a suo favore e stabilire il controllo sulla sfera di importanza strategica per l'economia e la sicurezza dell'Ucraina.
Si può solo sperare che il Ministero delle Infrastrutture valuterà adeguatamente la situazione e prenderà decisioni esclusivamente nell'interesse dell'Ucraina.
Problemi reali del settore
Il Ministero delle infrastrutture dovrebbe prestare attenzione ai problemi reali di cui la maggior parte degli esperti è a conoscenza. Ad esempio, concentrarsi sul fatto che l'amministrazione marittima ucraina, che è responsabile dell'accreditamento delle scuole di addestramento dei marinai, conduce questo accreditamento secondo criteri poco chiari. La corruzione è diffusa in quest'area. È necessario pagare denaro ombra per ottenere un profilo di istruzione, certificazione di qualifica, permessi e ammissioni.
Esperti e blogger ne scrivono, come Ivan Niyaky http://surl.li/apip , che fornisce dettagli sulle manifestazioni di corruzione nella certificazione dei marinai ucraini.
Gli specialisti che cercano di ottenere il passaporto di un marinaio, certificando le qualifiche, incontrano diversi circoli corrotti. Tutti coloro che sono coinvolti nel settore sono a conoscenza di questi fenomeni, ma sembra che il Ministero e le infrastrutture non ne siano consapevoli.
Il ministero dichiara un alto livello di trasparenza delle sue operazioni, ma nessun commento per le ricerche che sono state condotte nell'ufficio del segretario di stato del ministero Andriy Halaschuk dall'ufficio statale d'inchiesta e dalla polizia nazionale http://surl.li/apne .
L'Unione europea ha precedentemente sostenuto l'istituzione di posizioni di segretari di Stato nei ministeri in Ucraina. L'idea era che questi funzionari non dovevano essere coinvolti nella politica e nel principio delle quote per formare un governo. Ma a quanto pare, i segretari di stato apolitici potrebbero non essere sempre anticorruzione.
Possiamo quindi concludere che l'introduzione di nuove tecnologie nel settore dei trasporti dell'Ucraina dipende dalla fiducia delle istituzioni europee in Ucraina. Le risorse finanziarie stanziate dai partner europei per le riforme nell'industria dei trasporti ucraina dovrebbero essere utilizzate per promuovere l'innovazione e approcci moderni alla creazione di corridoi e hub di trasporto transeuropei in Ucraina. A tal fine, le autorità ucraine devono dimostrare passi concreti nella lotta alla corruzione e seguire i migliori esempi di attività in Ucraina e all'estero.
Pratiche corrotte: sequestro dei predoni dell'idrografia di stato
Nonostante i reali risultati dell'istituto idrografico statale, il 18 febbraio il ministero delle Infrastrutture ucraino ha inviato al gabinetto dei ministri dell'Ucraina una richiesta di approvazione da parte del capo facente funzione dell'istituzione statale, Dmitry Padakin. Questo è esattamente l'ex capo dell'Idrografia di Stato, licenziato nel marzo 2019 ed è una figura in procedimenti penali.
Gli esperti affermano che http://surl.li/apyl sta effettivamente avvenendo in anticipo per la cattura del raid "Idrografia di Stato" da parte del Ministro delle Infrastrutture Vladislav Krykliy, il Segretario di Stato di questo Ministero Andriy Galuschuk. Questo hobby è stato pianificato e va contro gli interessi economici dell'Ucraina, diretto contro gli esperti del settore. L'unico motivo della nomina di Dmitry Padakin è quello di raggiungere gli interessi acquisiti di un gruppo di persone interessate che dirige il Ministero delle Infrastrutture e, utilizzando la loro posizione ufficiale, nomina i loro protetti a posizioni dirigenziali.
Esperto politico Petro Oleschuk http://surl.li/apyf valutando la situazione si afferma in un'audience di Facebook che Dmitry Padakin non dà l'impressione di un "volto di Noè" perché già agiva come Idrografia di Stato e nei suoi confronti il Registro Unificato delle Indagini Pre-processuali ha più volte presentato informazioni su vari reati di corruzione.
L'esperto sottolinea inoltre che le autorità centrali dell'Ucraina http://surl.li/apyj e in particolare il Ministero delle Infrastrutture è stato recentemente catturato dalle notizie sulla corruzione.
Vi è una palese e non celata violazione delle procedure per la nomina dei dirigenti, non ci sono controlli di qualificazione del candidato e nessuna competizione aperta viene annunciata.
Occorre prestare attenzione alla politica del personale perseguita dal Ministero delle infrastrutture del Consiglio di sicurezza e difesa nazionale e dal Servizio di sicurezza dell'Ucraina, in quanto si tratta di un'istituzione che fornisce interessi nazionali nel campo dell'idrografia e della navigazione. È ovvio che la situazione delle risorse umane nel Ministero delle Infrastrutture mina la fiducia della società ucraina nel Consiglio dei Ministri e nella sua politica anti-corruzione, che la svergogna agli occhi della comunità internazionale.
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