Agricoltori, mercati equi e consumatori: un nuovo rapporto mette in luce il ruolo delle norme UE in materia di concorrenza nel settore agricolo.

La Commissione europea ha pubblicato il suo relazione periodica sull'applicazione delle norme UE in materia di concorrenza nel settore agricolo. La relazione dimostra che tali norme offrono agli agricoltori l'opportunità di collaborare, rafforzare la propria posizione nella filiera agroalimentare e contribuire a mercati agroalimentari più equi e resilienti, garantendo al contempo vantaggi per i consumatori.

La relazione illustra inoltre come le norme attuali mantengano il settore agricolo dell'UE orientato al mercato, con un efficace coordinamento tra la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza degli Stati membri, al fine di assicurare una concorrenza sana ed efficace.

Le norme dell'UE aiutano gli agricoltori a collaborare e a rafforzare la propria posizione.

La legislazione dell'UE riconosce le sfide specifiche affrontate dagli agricoltori e prevede le necessarie esclusioni dalle norme UE in materia di concorrenza per consentire loro di cooperare in modi che rafforzino la loro posizione nella filiera agroalimentare. Le norme consentono alle organizzazioni di produttori di negoziare collettivamente per conto degli agricoltori, pianificare la produzione e gestire l'offerta in modo più efficace. Anche altri tipi di cooperazione tra agricoltori (cooperazione orizzontale) o tra agricoltori e altri attori della filiera agroalimentare (cooperazione verticale) sono disciplinati dal diritto dell'UE. Queste esclusioni dalle norme UE in materia di concorrenza aiutano gli agricoltori a migliorare il loro potere contrattuale, a gestire i rischi e a rispondere in modo più efficace alle sfide del mercato. In particolare, le norme UE consentono anche ai produttori e agli altri operatori della filiera agroalimentare di cooperare su accordi che perseguono standard di sostenibilità più elevati rispetto a quelli richiesti dalla legislazione europea o nazionale.

Il rapporto rileva che, sebbene queste possibilità siano disponibili, il loro potenziale non è ancora pienamente sfruttato dagli agricoltori. Una maggiore partecipazione alle organizzazioni di produttori e ad altre forme di cooperazione, anche a fini di sostenibilità, potrebbe consentire a un maggior numero di agricoltori di beneficiare delle opportunità offerte dal quadro normativo dell'UE.

L'applicazione delle norme contribuisce a proteggere gli agricoltori e a garantire l'equità dei mercati.

Il rapporto sottolinea inoltre che l'applicazione delle norme UE in materia di concorrenza è essenziale affinché gli agricoltori possano operare su un piano di parità.

Tra luglio 2017 e luglio 2025, la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza dell'UE hanno concluso circa 110 indagini nel settore agricolo. Queste indagini hanno contribuito ad affrontare le problematiche nella filiera agroalimentare, a prevenire pratiche anticoncorrenziali e, ove necessario, a imporre alle imprese di modificare il proprio comportamento o di pagare sanzioni. Gli agricoltori sono stati la principale fonte di indagine, presentando reclami alle autorità garanti della concorrenza.

Alcuni dei casi più frequenti riguardavano accordi tra acquirenti per coordinare prezzi o quantità, riducendo la capacità degli agricoltori di negoziare liberamente e indebolendo la loro posizione sul mercato. Altri casi frequenti riguardavano collusioni per aumentare i prezzi, come le pratiche di manipolazione delle gare d'appalto da parte dei fornitori di prodotti lattiero-caseari e di altri prodotti alimentari, anche a danno di organizzazioni benefiche che si occupano di distribuzione alimentare. Vi furono anche iniziative agricole nazionali che vennero modificate su richiesta delle autorità garanti della concorrenza per evitare il protezionismo attraverso una preferenza per i prodotti nazionali.

La Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza hanno inoltre fornito orientamenti alle azioni collettive degli agricoltori, in particolare sulle iniziative di sostenibilità.

Attraverso l'applicazione delle norme e l'orientamento, la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza contribuiscono a garantire che i mercati agricoli rimangano aperti e competitivi, consentendo ad agricoltori, imprese e consumatori di beneficiare di una filiera agroalimentare efficiente.

sfondo

Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea attribuisce al settore agricolo uno status speciale, in modo che le norme sulla concorrenza per i prodotti agricoli rispecchino le caratteristiche specifiche del settore e gli obiettivi della Politica agricola comune (PAC). Regolamento (UE) n 1308 / 2013 che istituisce un'Organizzazione comune dei mercati (OCM) nei prodotti agricoli e costituisce il quadro di riferimento per le misure di mercato previste dalla PAC, è il principale strumento per attuare le specificità del Trattato in materia di norme sulla concorrenza in agricoltura. Il più recente aggiornamento al CMO Sono state introdotte modifiche relative all'applicazione delle norme sulla concorrenza nel settore agricolo, con l'obiettivo di rafforzare ulteriormente la posizione degli agricoltori nella filiera agroalimentare e contribuire a ristabilire la fiducia tra gli attori della filiera. Tali misure miglioreranno il potere contrattuale degli agricoltori nelle negoziazioni con i trasformatori e gli altri soggetti coinvolti, garantendo una distribuzione più equa del valore aggiunto dei prodotti lungo l'intera filiera agroalimentare.

In base alle disposizioni legislative vigenti, la Commissione è tenuta a presentare ogni sette anni al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione delle norme in materia di concorrenza nel settore agricolo in tutti gli Stati membri. La relazione copre il periodo da luglio 2017 a luglio 2025 e si concentra sulle esclusioni dalle norme sulla concorrenza previste dall'Organizzazione per la gestione della concorrenza (CMO) e sulle indagini antitrust.

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