La spesa agricola dell'UE non ha reso l'agricoltura più rispettosa del clima

Secondo una relazione speciale della Corte dei conti europea (ECA), i fondi agricoli dell'UE destinati all'azione per il clima non hanno contribuito a ridurre le emissioni di gas serra provenienti dall'agricoltura. Sebbene oltre un quarto di tutta la spesa agricola dell'UE 2014-2020 – oltre 100 miliardi di euro – sia stato destinato al cambiamento climatico, le emissioni di gas serra dall'agricoltura non sono diminuite dal 2010. Questo perché la maggior parte delle misure supportate dalla politica agricola comune (PAC) hanno un basso potenziale di mitigazione del clima e la PAC non incentiva l'uso di pratiche efficaci rispettose del clima.

"Il ruolo dell'UE nella mitigazione dei cambiamenti climatici nel settore agricolo è cruciale, perché l'UE stabilisce gli standard ambientali e cofinanzia la maggior parte della spesa agricola degli Stati membri", ha affermato Viorel Ștefan, membro della Corte dei conti europea responsabile del rapporto. . "Ci aspettiamo che i nostri risultati siano utili nel contesto dell'obiettivo dell'UE di diventare neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050. La nuova politica agricola comune dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla riduzione delle emissioni agricole ed essere più responsabile e trasparente riguardo al suo contributo alla mitigazione del clima .”

I revisori hanno esaminato se la PAC 2014-2020 sostenesse pratiche di mitigazione del clima con il potenziale di ridurre le emissioni di gas serra da tre fonti chiave: bestiame, fertilizzanti chimici e letame e uso del suolo (coltivazioni e pascoli). Hanno anche analizzato se la PAC ha incentivato l'adozione di pratiche di mitigazione efficaci meglio nel periodo 2014-2020 rispetto al periodo 2007-2013.

Le emissioni del bestiame rappresentano circa la metà delle emissioni dell'agricoltura; non sono diminuite dal 2010. Queste emissioni sono direttamente collegate alle dimensioni della mandria di bestiame e i bovini ne causano due terzi. La quota di emissioni attribuibili al bestiame aumenta ulteriormente se si tiene conto delle emissioni derivanti dalla produzione di mangimi (comprese le importazioni). Tuttavia, la PAC non cerca di limitare il numero di capi di bestiame; né fornisce incentivi per ridurli. Le misure di mercato della PAC includono la promozione dei prodotti animali, il cui consumo non è diminuito dal 2014; ciò contribuisce a mantenere le emissioni di gas serra piuttosto che a ridurle.

Le emissioni di fertilizzanti chimici e letame, che rappresentano quasi un terzo delle emissioni agricole, sono aumentate tra il 2010 e il 2018. La PAC ha sostenuto pratiche che possono ridurre l'uso di fertilizzanti, come l'agricoltura biologica e la coltivazione di legumi da granella. Tuttavia, secondo i revisori, queste pratiche hanno un impatto poco chiaro sulle emissioni di gas serra. Invece, le pratiche che sono dimostrabilmente più efficaci, come i metodi di agricoltura di precisione che abbinano le applicazioni di fertilizzanti alle esigenze delle colture, hanno ricevuto pochi finanziamenti.

La PAC sostiene pratiche non rispettose del clima, ad esempio pagando gli agricoltori che coltivano torbiere drenate, che rappresentano meno del 2% dei terreni agricoli dell'UE ma che emettono il 20% dei gas serra agricoli dell'UE. I fondi per lo sviluppo rurale avrebbero potuto essere utilizzati per il ripristino di queste torbiere, ma ciò è stato fatto raramente. Il sostegno nell'ambito della PAC per misure di sequestro del carbonio come l'imboschimento, l'agroforestazione e la conversione dei seminativi in ​​pascolo non è aumentato rispetto al periodo 2007-2013. Il diritto dell'UE non applica attualmente il principio "chi inquina paga" alle emissioni di gas serra provenienti dall'agricoltura.

Infine, i revisori osservano che le norme in materia di condizionalità e le misure di sviluppo rurale sono cambiate poco rispetto al periodo precedente, nonostante l'accresciuta ambizione climatica dell'UE. Sebbene il regime di inverdimento avrebbe dovuto migliorare le prestazioni ambientali della PAC, non ha incentivato gli agricoltori ad adottare misure efficaci a favore del clima e il suo impatto sul clima è stato solo marginale.

Informazioni di base

La produzione alimentare è responsabile del 26% delle emissioni globali di gas serra e l'agricoltura, in particolare il settore zootecnico, è responsabile della maggior parte di queste emissioni.

La politica agricola comune 2021-2027 dell'UE, che comporterà circa 387 miliardi di euro di finanziamenti, è attualmente in fase di negoziazione a livello dell'UE. Una volta concordate le nuove regole, gli Stati membri le attueranno attraverso "Piani strategici della PAC" progettati a livello nazionale e monitorati dalla Commissione europea. In base alle norme attuali, ogni Stato membro decide se il proprio settore agricolo contribuirà o meno alla riduzione delle emissioni agricole.

La relazione speciale 16/2021: "Politica agricola comune e clima - La metà della spesa per il clima dell'UE ma le emissioni agricole non diminuiscono" è disponibile sul Sito web ECA

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