Il nuovo strumento anti-coercizione dell'UE aggirerebbe la necessità dell'unanimità

Il vicepresidente esecutivo Valdis Dombrovskis ha lanciato oggi (8 dicembre) una proposta per un nuovo strumento volto a contrastare l'utilizzo del commercio come forma di coercizione. 

La proposta è particolarmente tempestiva in quanto le spedizioni in Lituania sembrano essere regolarmente bloccate dalle dogane cinesi. Il sospetto è che i problemi commerciali siano legati all'obiezione della Cina all'autorizzazione della Lituania a istituire un ufficio di rappresentanza per Taiwan. La Cina ha già ritirato il proprio ambasciatore in Lituania.

In una dichiarazione congiunta dell'Alto rappresentante dell'UE Josep Borrell e Dombrovskis, l'UE si è detta pronta a opporsi alle pressioni politiche e alle misure coercitive: “Lo sviluppo delle relazioni bilaterali della Cina con i singoli Stati membri dell'UE ha un impatto sull'insieme UE-Cina relazioni."

L'UE sta attualmente cercando conferma sulla compatibilità di eventuali misure che potrebbe adottare con le regole dell'OMC. Allo stesso tempo, la dichiarazione riafferma l'impegno dell'UE a favore della "Politica della Cina unica", riconoscendo il governo della Repubblica popolare cinese come unico governo della Cina. Ma ha aggiunto che l'UE potrebbe perseguire la cooperazione e gli scambi con Taiwan in aree di interesse comune.

Strumento anti-coercizione 

Il nuovo strumento anti-coercizione, che non sarà in vigore per qualche tempo, mira alla de-escalation e all'interruzione di specifiche misure coercitive. Eventuali contromisure adottate dall'UE verrebbero applicate solo come ultima risorsa quando non vi è altro modo per affrontare l'intimidazione economica. 

La coercizione è ampiamente compresa dalla Commissione che afferma che può assumere molte forme e spazia dai paesi che utilizzano espliciti strumenti di coercizione e difesa commerciale contro l'UE, ai controlli selettivi di sicurezza alimentare o alle frontiere sulle merci provenienti da un determinato paese dell'UE, al boicottaggio di merci di certa origine. 

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Il vicepresidente esecutivo e commissario per il commercio, Valdis Dombrovskis, ha dichiarato: “In un momento di crescenti tensioni geopolitiche, il commercio viene sempre più utilizzato come arma e l'UE e i suoi Stati membri diventano obiettivi di intimidazione economica. Abbiamo bisogno degli strumenti adeguati per rispondere. Con questa proposta stiamo inviando un messaggio chiaro che l'UE resterà ferma nel difendere i propri interessi".

Se l'intimidazione economica non si ferma immediatamente, la Commissione sostiene che il nuovo strumento consentirà all'UE di reagire in modo rapido ed efficace, fornendo una "risposta su misura e proporzionata per ogni situazione dall'imposizione di dazi e dalla limitazione delle importazioni dal paese in questione, a restrizioni sui servizi o sugli investimenti o misure per limitare l'accesso del paese al mercato interno dell'UE”. 

Bypassare l'unanimità

La base giuridica per il nuovo strumento rientrerebbe nella politica commerciale comune dell'UE, dando alla Commissione più spazio di manovra, l'attuazione ricadrà sotto la Commissione europea e il processo decisionale in seno al Consiglio richiederebbe una maggioranza qualificata inversa. Interrogato sulla procedura durante la conferenza stampa odierna, Dombrovskis ha affermato che l'adozione di decisioni a maggioranza qualificata anziché all'unanimità consentirà alla Commissione di agire in modo più rapido ed efficace. 

Marek Belka, vicepresidente dell'eurodeputato S&D. PL, responsabile per il commercio internazionale, ha dichiarato: "Conferire alla Commissione il potere esecutivo di prendere questa decisione senza dipendere dall'unanimità in seno al Consiglio renderebbe il meccanismo sanzionatorio un vero punto di svolta per i paesi esteri dell'UE posizione politica”.

Portare un coltello in uno scontro a fuoco

Lo strumento anti-coercizione non sembra presentare una risposta molto aggressiva a quello che è un problema reale. I reali benefici di questo nuovo 'strumento/strumento' sono difficili da prevedere. Sebbene affermi di consentire una risposta rapida, il processo proposto e l'approccio delineato non sembrano essere rapidi ed è discutibile che sarà più efficace di quanto già disponibile. Inoltre, è tutt'altro che chiaro in che modo abbellisca gli strumenti esistenti o sia più efficace degli arbitri multilaterali. Dombrovskis dice che è di natura più difensiva.

La risposta misurata, deliberata e - come sempre - proporzionale dell'UE può essere frustrante per coloro che vogliono che l'UE sia più entusiasta, ma un approccio più ponderato e giustificato può essere un baluardo più solido contro i tentativi di coercizione. Resta da vedere se e come verrà utilizzato questo "strumento". 

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