#Brexit: il governo del Regno Unito presenta una proposta semicotta sulle dogane

Dopo molte discussioni, il Regno Unito ha finalmente inviato quella che ritiene essere una soluzione parziale per ottenere un "backstop" di confine irlandese. Dopo un po 'di chiacchiere, il documento tecnico su un' accordo doganale temporaneo 'è stato pubblicato questo pomeriggio (7 giugno), Catherine Feore guarda cosa c'è dentro.

L'impegno per il sostegno è stato concordato nella relazione congiunta UE-Regno Unito del dicembre dello scorso anno. Il paragrafo 49 ha definito ciò che un confine privo di attrito richiederebbe. Proprio come "Brexit" significa Brexit, il paragrafo 49 chiarisce che "un backstop significa un backstop", vale a dire qualcosa che entrerà in funzione se non si troverà altra soluzione.

Scadenza?

Il documento espone la proposta del Regno Unito per l'elemento doganale del backstop, che è ben al di sotto di quanto necessario. Il governo riconosce che sarà necessario anche un approccio agli standard normativi per evitare un confine definitivo.

Nelle ultime 24 ore ci sono state velate minacce che il Segretario di Stato per l'uscita dall'UE, David Davis, avrebbe potuto dimettersi se non fosse stata fissata una scadenza per l'estensione del regime doganale. Davis è stato rassicurato da una vaga formulazione che il Regno Unito "si aspetta che il futuro accordo sia in vigore entro la fine di dicembre 2021 al più tardi". Non vi è alcun suggerimento concreto su come tale limite di tempo potrebbe essere applicato, suggerendo semplicemente che esiste una serie di opzioni, che il Regno Unito proporrà e discuterà con l'UE. Anche il Regno Unito insiste molto sull'uso della parola "temporaneo" in relazione al regime doganale. Viene distribuito non meno di 22 volte nel documento.

'Fine stato doganale'

Il Regno Unito vuole che l'accordo di recesso contenga `` il nuovo accordo doganale per lo Stato finale '', si tratta di una questione che la Commissione ha finora considerato parte del futuro partenariato, è improbabile che questo nuovo tentativo di condizionare l'uno all'altro essere ben accolto dalla task force dell'articolo 50 dell'UE.

Protocollo sulla frontiera irlandese per fare riferimento al Regno Unito, non solo all'Irlanda del Nord

Il Regno Unito suggerisce una serie di modifiche alla bozza dell'attuale protocollo sul confine irlandese, che in gran parte equivalgono a sostituire qualsiasi riferimento all'Irlanda del Nord con riferimenti al Regno Unito nella sua interezza e alle sue dipendenze della corona (Guernsey, Jersey e l'isola of Man) - questo dovrebbe placare il Democratic Unionist Party, (i partner dei conservatori per l'offerta e la fiducia nel governo), ma la Commissione sarà cauta nell'estendere qualsiasi concessione che consentirà eccezionalmente all'estensione dell'Irlanda del Nord al Regno Unito totale.

Un altro suggerimento particolare nel documento è l'idea che l'UE potrebbe consentire alla politica commerciale comune (CCP) dell'UE di applicarsi solo parzialmente al Regno Unito durante la proroga temporanea. Sembrerebbe dubbio che ciò potrebbe volare con l'UE e ancor meno è probabile che al Regno Unito venga concesso di disporre di accordi commerciali operativi su elementi esterni al PCC pur essendo parte di un "accordo doganale". La torta sembra essere viva e vegeta!

Il Regno Unito concorda sul fatto che continuerà a essere vincolato agli accordi di libero scambio. Tuttavia, vuole un accordo per garantire che l'interesse nazionale del Regno Unito sia rappresentato nei negoziati fino alla sua partenza ufficiale; questo potrebbe essere in qualche luogo dove l'UE potrebbe fare una concessione, ma in nessun senso sarebbe obbligata a farlo.

In una sezione sulla governance e la risoluzione delle controversie, il Regno Unito suggerisce di poter creare leggi parallele e seguire le sentenze della Corte di giustizia europea. Ancora una volta, è improbabile che questo rassicuri l'UE. Il Regno Unito sta attualmente contestando una raccomandazione dell'organizzazione antifrode dell'Unione europea (OLAF) di recuperare 1.9 miliardi di euro di dazi doganali che il Regno Unito non ha riscosso. La stessa indagine ha anche rilevato che l'abuso delle procedure doganali aveva portato a una perdita di entrate IVA superiore a 3.2 miliardi di euro in Germania, Spagna e Italia. Nella sua relazione annuale l'OLAF scrive di aver "ripetutamente avvertito le autorità britanniche della necessità di agire e di indagare sulle reti di frode attive nel Regno Unito". Anche il Regno Unito potrebbe affrontare procedure di infrazione su queste questioni. Le persone coinvolte nelle indagini hanno sollevato le sopracciglia all'idea che il Regno Unito avrebbe bisogno di qualcosa di diverso dalla sorveglianza più dura.

Cosa succede alle funzioni?

Il Regno Unito si domanda come verranno assegnati i dazi riscossi dopo il periodo di transizione (o ciò a cui continua a insistere per chiamare il "periodo di attuazione") giunga al termine alla fine del 2020. Al momento, l'80% dei dazi doganali sono raccolti come entrate dell'UE e questo fa parte del bilancio dell'UE, le cosiddette risorse proprie tradizionali, di cui il 20% viene trattenuto dallo Stato membro dell'UE per coprire i costi amministrativi per la riscossione del dazio. Il Regno Unito desidera un'ulteriore discussione con l'UE su come un meccanismo specifico per l'Irlanda del Nord suggerito nella bozza di protocollo della Commissione europea potrebbe applicarsi al Regno Unito nel suo insieme.

È difficile credere che questo documento riceverà qualcosa di diverso da un tiepido benvenuto.

Barnier ha tweettato:

Accolgo con favore la pubblicazione di #UK proposta sugli aspetti doganali del back-up IE / NI.
Lo esamineremo con le domande di 3: è una soluzione praticabile per evitare un confine difficile? Rispetta l'integrità della SM / CU? È un backstop per tutte le stagioni?

- Michel Barnier (@MichelBarnier) 7 Giugno 2018

La risposta a ciascuna di queste domande deve essere "No". Il Regno Unito continua a negoziare con un orecchio di latta a Bruxelles e le esigenze di EU-27; con meno di sei mesi a ottobre, è difficile sapere cosa farà tremare la squadra negoziale nel perseguimento di proposte realistiche accettabili per i suoi partner.

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