Semestre europeo 2014: Rafforzare la ripresa

La sfida più grande che l'economia europea deve affrontare ora è come sostenere la ripresa attualmente in corso. Questo è il messaggio principale dell'analisi annuale della crescita (AGS) di quest'anno, adottata oggi (13 novembre) dalla Commissione. La sua adozione dà il via al quarto semestre europeo di coordinamento delle politiche economiche in un ambiente in cui la crescita sta cominciando a tornare e gli Stati membri stanno compiendo progressi nella correzione degli squilibri che si sono sviluppati prima della crisi.

Questo è il motivo per cui la Commissione mantiene la sua strategia equilibrata per la crescita e l'occupazione e si concentra su cinque priorità principali nel prossimo anno:

• Perseguire un consolidamento fiscale differenziato e favorevole alla crescita.
• Ripristinare i prestiti bancari all'economia.
• Promuovere la crescita e la competitività per oggi e domani.
• Affrontare la disoccupazione e le conseguenze sociali della crisi.
• Modernizzare la pubblica amministrazione.

Il presidente Barroso ha dichiarato: “Questo è un punto di svolta per l'economia dell'UE. Il duro lavoro dell'UE sta iniziando a dare i suoi frutti e la crescita sta lentamente tornando. L'analisi annuale della crescita 2014 sottolinea dove dobbiamo essere più coraggiosi per affrontare le riforme necessarie per costruire una ripresa duratura e ricca di posti di lavoro ".

L'analisi annuale della crescita mostra come gli Stati membri si stanno adattando al processo di coordinamento delle politiche economiche recentemente rafforzato nell'ambito del semestre europeo e stanno lavorando meglio insieme secondo regole comuni.

Il coordinamento di bilancio nella zona euro ha raggiunto un livello senza precedenti quest'anno: per la prima volta, la Commissione valuterà i documenti programmatici di bilancio per il 2014 della zona euro prima che i bilanci siano adottati dai parlamenti nazionali e presenterà una panoramica della posizione di bilancio nella zona euro come un'intera. I risultati di questa valutazione saranno pubblicati il ​​15 novembre.

Analisi annuale della crescita: una relazione sui progressi compiuti

Gli Stati membri hanno compiuto progressi su ciascuna delle cinque priorità individuate dalla Commissione nel 2013. Le stesse priorità sono proposte per il 2014, anche se con diverse aree evidenziate per l'attenzione per riflettere il mutevole contesto economico dell'UE e internazionale:

1. Risanamento fiscale: sono stati compiuti progressi sostanziali e il disavanzo di bilancio medio nell'UE si è ridotto di circa la metà dal picco di quasi il 7% del PIL nel 2009. Tuttavia, i livelli del debito sono ancora elevati e dovrebbero raggiungere il picco di quasi il 90% PIL nel 2014 prima di iniziare a diminuire. Un intervento tempestivo ha consentito agli Stati membri di rallentare il ritmo del consolidamento e di concentrarsi maggiormente sul miglioramento della qualità della spesa pubblica e sulla modernizzazione della pubblica amministrazione a tutti i livelli. I paesi con più margine di manovra fiscale dovrebbero stimolare gli investimenti e i consumi privati ​​mentre gli investimenti a lungo termine nell'istruzione, nella ricerca e nell'innovazione, nell'energia e nella protezione del clima dovrebbero essere protetti dai tagli di bilancio. Le tasse dovrebbero essere trasferite dal lavoro al consumo, alla proprietà o all'inquinamento.
2. Ripristino dei prestiti: sono stati compiuti alcuni progressi per riparare il settore finanziario e le tensioni sui mercati si sono notevolmente allentate dalla metà del 2012. Gli sforzi dell'UE per costruire un'unione bancaria rafforzeranno la capacità delle banche di gestire i rischi in futuro. Tuttavia, è necessario fare di più a breve termine per ridurre l'elevato debito privato (ad esempio, introducendo o migliorando i regimi di insolvenza aziendale e personale), preparare le banche a nuovi requisiti patrimoniali e prove di stress e facilitare l'accesso delle imprese ai finanziamenti.
3. Crescita e competitività: in Europa è in atto un significativo riequilibrio a seguito della crisi, con uno spostamento verso una crescita maggiormente trainata dalle esportazioni. Tuttavia, i progressi sono insufficienti quando si tratta di aprire i mercati dei prodotti e dei servizi alla concorrenza, in particolare quando si tratta del mercato dell'energia e delle professioni regolamentate. Anche i sistemi di ricerca devono essere modernizzati.
4. Disoccupazione e sviluppi sociali: gli Stati membri hanno compiuto progressi per modernizzare i loro mercati del lavoro e nel tempo ciò dovrebbe aiutare a integrare più persone nella forza lavoro. L'attenzione dovrebbe ora concentrarsi sull'intensificazione del sostegno attivo e della formazione per i disoccupati, anche migliorando i servizi pubblici per l'impiego e introducendo garanzie per i giovani, nonché sulla modernizzazione dei sistemi educativi. Gli Stati membri dovrebbero anche monitorare i salari in modo da sostenere sia la competitività che la domanda interna e dovrebbero garantire che i sistemi di protezione sociale raggiungano i più vulnerabili.
5. Pubblica amministrazione: diversi Stati membri stanno cercando di rendere i loro settori pubblici più efficienti, anche migliorando la cooperazione tra i diversi livelli di governo. L'attenzione dovrebbe essere posta sullo spostamento dei servizi pubblici online e sulla riduzione della burocrazia.

L'analisi annuale della crescita fornisce anche raccomandazioni su come approfondire il semestre europeo. La titolarità nazionale delle raccomandazioni specifiche per paese a livello dell'UE deve essere rafforzata in modo che gli Stati membri dovrebbero coinvolgere maggiormente i parlamenti nazionali, le parti sociali ei cittadini nel processo per garantire che le riforme chiave siano comprese e accettate. Gli Stati membri della zona euro dovrebbero dedicare più tempo al coordinamento delle principali riforme, in particolare nei mercati del lavoro e dei prodotti, prima che siano adottate a livello nazionale. E gli Stati membri devono attuare meglio le raccomandazioni specifiche per paese che ricevono ogni primavera. La Commissione fornirà un contributo su questi temi al Consiglio europeo di dicembre.

Relazione sul meccanismo di allerta: verso una ripresa equilibrata

La relazione 2014 sul meccanismo di allerta (AMR), che avvia il prossimo ciclo annuale della procedura per gli squilibri macroeconomici, fornisce un'analisi oggettiva delle economie degli Stati membri sulla base di un quadro di valutazione di indicatori che misurano la competitività interna ed esterna.

Quest'anno la resistenza antimicrobica ha rilevato che diversi Stati membri stanno compiendo progressi nella riduzione dei deficit delle partite correnti e nell'annullamento delle perdite di competitività. Tuttavia, la resistenza antimicrobica mostra che sono necessari ulteriori progressi per affrontare il debito elevato e la posizione patrimoniale netta sull'estero delle economie più indebitate, mentre in alcuni paesi persistono avanzi elevati delle partite correnti, suggerendo livelli possibilmente inefficienti di risparmio e investimento e la necessità di rafforzare richiesta.

L'AMR raccomanda una revisione approfondita degli sviluppi economici in 16 Stati membri, che hanno sfide diverse e potenziali rischi che potrebbero estendersi al resto della zona euro e all'UE più ampia. La resistenza antimicrobica non pregiudica i risultati di queste revisioni, che mirano a valutare se esistono squilibri e se gli squilibri precedentemente identificati persistono o vengono eliminati.

1. La Spagna e la Slovenia hanno riscontrato squilibri eccessivi nel precedente ciclo di analisi approfondite pubblicate lo scorso aprile. Pertanto, le prossime analisi approfondite valuteranno la persistenza o l'eliminazione degli squilibri eccessivi e il contributo delle politiche attuate da questi Stati membri per superare tali squilibri.
2. Nel precedente ciclo di esami approfonditi, Francia, Italia e Ungheria hanno riscontrato squilibri che richiedono azioni politiche decisive. Il prossimo esame approfondito valuterà la persistenza degli squilibri.
3. Per gli altri Stati membri precedentemente identificati come soggetti a squilibri (Belgio, Bulgaria, Danimarca, Malta, Paesi Bassi, Finlandia, Svezia e Regno Unito), l'esame approfondito aiuterà a valutare in che misura gli squilibri persistono o sono stati superati . Allo stesso modo in cui gli squilibri vengono identificati dopo le analisi dettagliate negli esami approfonditi, la conclusione che uno squilibrio è stato superato dovrebbe giungere anche dopo aver debitamente considerato tutti i fattori rilevanti in un altro esame approfondito.
4. Verranno inoltre preparati esami approfonditi per la Germania e il Lussemburgo al fine di esaminare meglio le loro posizioni esterne e analizzare gli sviluppi interni, e concludere se uno di questi paesi presenta squilibri.
5. Infine, un esame approfondito è giustificato anche per la Croazia, un nuovo membro dell'UE, data la necessità di comprendere la natura ei potenziali rischi legati alla posizione esterna, ai risultati commerciali e alla competitività, nonché agli sviluppi interni.

Progetto di relazione comune sull'occupazione: Focus su posti di lavoro e sviluppi sociali

Il progetto di relazione congiunta sull'occupazione, allegato all'analisi annuale della crescita, mostra che vi sono alcuni segnali incoraggianti che indicano che la disoccupazione ha smesso di aumentare e che gli Stati membri hanno compiuto progressi nell'ultimo anno sulle riforme del mercato del lavoro. Tuttavia, la disoccupazione è ancora inaccettabilmente alta, in particolare la disoccupazione giovanile e di lunga durata e, secondo i dati presentati in un nuovo quadro di valutazione degli indicatori sociali e occupazionali inclusi nella relazione per la prima volta, persistenti divergenze in termini di disoccupazione, disoccupazione giovanile, reddito familiare, i tassi di disuguaglianza e povertà si sono accumulati negli Stati membri, in particolare nella zona euro.

È quindi fondamentale proseguire gli sforzi per migliorare la resilienza dei mercati del lavoro. Sarà anche importante stimolare la creazione di posti di lavoro nei settori in rapida crescita, contribuendo a ridurre le disuguaglianze e la povertà nel tempo, rafforzando la protezione sociale e realizzando investimenti sociali mirati.

Relazione sull'integrazione del mercato unico: migliorare il funzionamento del mercato unico

La seconda relazione annuale della Commissione sull'integrazione del mercato unico presenta un'analisi dello stato dell'integrazione del mercato unico nelle aree con il più alto potenziale di crescita. La relazione di quest'anno rileva che, sebbene siano stati compiuti progressi nella riforma dei settori finanziario, digitale e dei trasporti, c'è ancora del lavoro da fare per far circolare gli investimenti, creare posti di lavoro e migliorare la soddisfazione dei consumatori in questi settori. Il rapporto evidenzia una particolare mancanza di progressi nell'apertura dei mercati dell'energia, dove 14 Stati membri devono ancora recepire adeguatamente il terzo pacchetto energetico dell'UE nel diritto nazionale, due anni dopo la scadenza. Mostra anche che gli Stati membri devono ancora attuare pienamente la direttiva sui servizi dell'UE, che potrebbe stimolare la crescita complessiva fino al 2.6% del PIL nei prossimi cinque-dieci anni.

Prossimi passi

Venerdì 15 novembre la Commissione adotterà pareri sui documenti programmatici di bilancio presentati da 13 Stati membri della zona euro (esclusi i 4 paesi nell'ambito dei programmi di assistenza macroeconomica) e proporrà pareri del Consiglio sui programmi di partenariato economico presentati da 5 Stati membri della zona euro nell'ambito del disavanzo eccessivo Procedura. La Commissione fornirà inoltre una panoramica delle prospettive di bilancio della zona euro nel suo insieme e riferirà sulle azioni intraprese dai paesi non appartenenti alla zona euro nella procedura per i disavanzi eccessivi.

L'analisi annuale della crescita sarà discussa dai ministri nazionali (in sede di Consiglio) e approvata dai leader dell'UE nel vertice di marzo 2014. La Commissione attende inoltre con interesse il contributo del Parlamento europeo.

La relazione sul meccanismo di allerta sarà discussa dai ministri delle finanze e dai leader dell'UE a dicembre, che concorderanno le aree principali per un ulteriore coordinamento delle politiche economiche e delle riforme. Nel frattempo, la Commissione preparerà esami approfonditi per i 16 paesi identificati nella relazione sul meccanismo di allerta, che sarà pubblicata nella primavera del 2014.

sfondo

Il semestre europeo, introdotto nel 2010, garantisce che gli Stati membri discutano i loro piani di bilancio ed economici con i loro partner dell'UE in momenti specifici durante l'anno. Ciò consente loro di commentare i reciproci piani e consente alla Commissione di fornire orientamenti politici in tempo utile, prima che vengano prese decisioni a livello nazionale. La Commissione controlla anche se gli Stati membri si stanno adoperando per raggiungere gli obiettivi di occupazione, istruzione, innovazione, clima e riduzione della povertà nella strategia di crescita a lungo termine dell'UE, Europa 2020.

Il ciclo inizia a novembre di ogni anno (vedi grafico sotto) con l'analisi annuale della crescita della Commissione (priorità economiche generali per l'UE), che fornisce agli Stati membri orientamenti politici per l'anno successivo. Le raccomandazioni specifiche per paese pubblicate in primavera offrono agli Stati membri consigli personalizzati su riforme strutturali più profonde, che spesso richiedono più di un anno per essere completate.

La sorveglianza di bilancio della zona euro si intensifica verso la fine dell'anno, con gli Stati membri che presentano progetti di piani di bilancio, che vengono valutati dalla Commissione e discussi dai ministri delle finanze della zona euro. La Commissione rivede inoltre la posizione di bilancio nella zona euro nel suo insieme.

La Commissione monitora l'attuazione delle priorità e delle riforme durante tutto l'anno, con particolare attenzione alla zona euro e agli Stati membri con problemi fiscali o finanziari. Per maggiori dettagli vedere MEMO / 13/979

Per maggiori informazioni, clicca qui.

sito web Europa 2020

MEMO / 13 / 970 Terza relazione sul meccanismo di allerta sugli squilibri macroeconomici negli Stati membri

MEMO / 13 / 976 Progetto di relazione comune sull'occupazione - domande frequenti

MEMO / 13 / 979 La governance economica dell'UE ha spiegato

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