Misure dell'UE per affrontare la disoccupazione giovanile

Qual è la situazione attuale?

1. 5.6 milioni i giovani disoccupati nell'area UE-28 a settembre 2013.
2. Ciò rappresenta un tasso di disoccupazione 23.5% (24.1% nella zona euro). Più di uno su cinque giovani europei sul mercato del lavoro non riesce a trovare un posto di lavoro; in Grecia e in Spagna è uno in due.
3. 7.5 milioni di giovani europei tra 15 e 24 non sono impiegati, non in materia di istruzione e non nella formazione (NEET).
4. Negli ultimi quattro anni, i tassi di occupazione complessivi per i giovani è caduto tre volte tanto quanto per gli adulti.
5. Il divario tra i paesi con il più alto ei tassi di disoccupazione più bassi per i giovani rimane estremamente elevata. C'è un gap di punti percentuali quasi 50 tra lo Stato membro con il tasso più basso di disoccupazione giovanile (Germania alla 7.7% a settembre 2013) e con lo Stato membro con il tasso più alto, la Grecia (57.3% in luglio 2013). La Grecia è seguito da Spagna (56.5%), Croazia (52.8%), Cipro (43.9%), Italia (40.4%) e Portogallo (36.9%).
6. Il potenziale di mobilità del lavoro per contribuire a combattere la disoccupazione giovanile potrebbe essere ulteriormente sviluppato: la forza lavoro nel mondo del lavoro nella UE è di circa 216.1 milioni di persone di cui solo 7.5 milioni (3.1%) lavorano in un altro Stato membro. indagini a livello UE mostrano che i giovani sono il gruppo più probabilità di essere mobili.

La situazione è chiaramente inaccettabile: ecco perché la Commissione ha collaborato con gli Stati membri per affrontare la disoccupazione giovanile.

Cosa sta facendo l'UE?

Investire nei giovani: La garanzia per i giovani

La garanzia per i giovani mira a garantire che gli Stati membri offrono tutti i giovani fino all'età di 25 un lavoro di qualità, ha continuato l'istruzione, un apprendistato o un tirocinio entro quattro mesi dalla fine della formazione formale o disoccupazione. La garanzia per i giovani è una delle riforme più importanti e urgenti strutturali che gli Stati membri devono introdurre per affrontare la disoccupazione giovanile e per migliorare la scuola al lavoro transizioni.

La logica della garanzia per i giovani è molto semplice - al fine di garantire che i giovani sono attivamente aiutati dai servizi pubblici per l'impiego a uno trovare un lavoro adatto alla loro formazione, le competenze e l'esperienza o per acquisire le istruzione, le competenze e l'esperienza che i datori di lavoro stanno cercando e così direttamente ad aumentare le loro possibilità di trovare un lavoro in futuro.

Questo approccio si basa in parte sulla molto chiara relazione tra i livelli di istruzione e la disoccupazione giovanile:

il tasso di disoccupazione giovanile per livello di istruzione, UE-27, 2000-2012

Fonte: Eurostat 2013

La garanzia per i giovani si basa sull'esperienza in Austria e Finlandia che mostrano che investire nei giovani paga. Ad esempio, la garanzia per i giovani finlandesi ha comportato una riduzione della disoccupazione tra i giovani, con 83.5% assegnato con successo un lavoro, tirocinio, apprendistato o perfezionamento entro tre mesi dalla registrazione.

A Raccomandazione garanzia per i giovani è stato formalmente adottato dal Consiglio dei ministri dell'UE il 22 aprile 2013 (cfr MEMO / 13 / 152) Sulla base di una proposta presentata dalla Commissione nel dicembre 2012 (vedi IP / 12 / 1311 and MEMO / 12 / 938) Ed è stato approvato dal Consiglio europeo 2013 giugno. .

Per molti Stati membri, l'attuazione della Garanzia per i giovani richiederà riforme strutturali. Ad esempio, i servizi pubblici per l'impiego devono essere in grado di garantire che i singoli giovani ricevano consigli adeguati sulle opportunità di lavoro, istruzione e formazione più rilevanti per la loro situazione. La proposta di decisione della Commissione del giugno 2013 per aiutare i servizi pubblici per l'impiego a massimizzare la loro efficacia attraverso una più stretta cooperazione può svolgere un ruolo utile in questo caso (cfr. IP / 13 / 544).

Un'altra area che richiede riforme strutturali riguarda i sistemi di istruzione e formazione professionale, in cui gli Stati membri devono garantire di fornire ai giovani le competenze che i datori di lavoro cercano. A tale riguardo, può rivelarsi utile il dialogo tra sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro, istituti di istruzione e autorità pubbliche sulla struttura e sul contenuto dei corsi di istruzione e formazione.

La garanzia per i giovani ha un costo fiscale per gli Stati membri (l'Organizzazione Internazionale del Lavoro ha stimato il costo della creazione di garanzie per i giovani della zona euro a € 21 miliardi di euro all'anno). Tuttavia, i costi di non agire sono di gran lunga superiori. Il Fondazione europea per le condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) ha stimato la perdita economica nell'Unione europea di avere 7.5 milioni di giovani senza lavoro o di istruzione o di formazione a oltre 150 miliardi di € all'anno (1.2% del PIL dell'UE) in termini di prestazioni erogate e ha perso in uscita.

Questo è in aggiunta ai costi a lungo termine della disoccupazione per l'economia, per la società e per gli individui interessati, come ad esempio un aumento del rischio di futura disoccupazione e povertà.

Il costo per non fare nulla è quindi molto alto: il sistema di Garanzia per i giovani è un investimento. Per la Commissione, si tratta di una spesa fondamentale per l'UE per preservare il suo potenziale di crescita futuro. Un significativo sostegno finanziario dell'UE può aiutare, in particolare dal Fondo sociale europeo e nel contesto dell'iniziativa per l'occupazione giovanile (vedi sotto). Ma per rendere la Garanzia per i giovani una realtà, gli Stati membri devono anche dare la priorità alle misure per l'occupazione giovanile nei loro bilanci nazionali.

il sostegno del Fondo sociale europeo per il garanzia per i giovani

Di gran lunga la più importante fonte di denaro dell'UE per sostenere l'attuazione della garanzia per i giovani e altre misure per combattere la disoccupazione giovanile è il Fondo sociale europeo (FSE) che dovrebbe continuare ad essere un valore di oltre 10 miliardi di € ogni anno nel periodo 2014-20. E 'importante che gli Stati membri dedicano una parte significativa dei loro stanziamenti del Fondo sociale europeo per 2014-20 per l'attuazione della garanzia per i giovani.

Esempi di attività di garanzia della gioventù / interventi che possono essere supportate dal FSE

sostenere l'iniziativa l'occupazione giovanile per la garanzia per i giovani

Per aumentare a disposizione il sostegno finanziario dell'UE alle regioni e individui che lottano più con la disoccupazione giovanile e l'inattività, il Consiglio e il Parlamento europeo hanno deciso di creare una iniziativa dedicata del lavoro giovanile (YEI). Supporto YEI si concentrerà sulle regioni sperimentando tassi di disoccupazione giovanile di cui sopra 25% e sui giovani non occupati, istruzione o formazione (NEET). Questo farà sì che in alcune parti d'Europa, dove le sfide sono più acuto il livello del sostegno per giovane è sufficiente a fare la differenza.

Il finanziamento YEI comprenderà € 3 miliardi da una nuova linea di bilancio specifica dedicata all'occupazione giovanile accompagnato da almeno € 3 miliardi dalle dotazioni nazionali del Fondo sociale europeo. Questo amplifica il sostegno fornito dal Fondo sociale europeo per l'attuazione della garanzia per i giovani attraverso il finanziamento di attività per aiutare direttamente i giovani non occupati, istruzione o formazione (NEET) come prestazione di lavoro, tirocini e apprendistati, il supporto di start-up aziendale , eccetera.

Il YEI sarà esclusivamente bersaglio NEET di età fino a 25 anni, e dove gli Stati membri considerano pertinente, anche quelli di età fino a 30 anni. In questo caso però gli Stati membri dovranno destinare ulteriori risorse del FSE a queste misure al fine di evitare una drastica riduzione del sostegno per persona (potenzialmente giù da € 1356 a circa € 700 se tutti i NEET sono inclusi).

Più in generale, gli Stati membri dovranno integrare l'assistenza YEI con una sostanziale FSE aggiuntivo e investimenti nazionali a riforme strutturali per modernizzare l'impiego, servizi sociali ed educativi per i giovani, e migliorando l'istruzione accesso, la qualità e collegamenti a domanda del mercato del lavoro. Il YEI sarà programmato nell'ambito del FSE.

Attuazione della garanzia per i giovani

La Commissione europea sollecita gli Stati membri ad ora messe in atto le strutture per fare Garantire una realtà Gioventù nel più breve tempo possibile. La Commissione ha proposto di anticipare l'6 miliardi di € sotto il YEI in modo che tutto questo denaro è impegnata in 2014 e 2015 piuttosto che nel periodo di sette anni del QFP. Per garantire un rapido avvio, gli Stati membri potrebbero eccezionalmente avviare l'attuazione di misure YEI legati già a partire da settembre 1 2013 essere rimborsato 'retroattivamente' quando i programmi vengono successivamente approvati. Gli Stati membri dovrebbero presentare i loro programmi operativi a favore dei giovani nel più breve tempo possibile e garantire la loro piena coerenza con i piani di attuazione di garanzia della gioventù.

Parallelamente, la Commissione sta sviluppando una serie di strumenti a livello dell'UE per aiutare gli Stati membri, come l'Alleanza dell'UE per l'apprendistato (vedi sotto), la coalizione per l'occupazione digitale, EURES e l'iniziativa `` il tuo primo lavoro EURES '', e aiutare aziende per reclutare giovani. Tutte queste misure devono essere portate avanti in stretta collaborazione con i sindacati, le organizzazioni dei datori di lavoro e le parti interessate.

Gli Stati membri che soffrono di disoccupazione giovanile (cioè quelli che beneficiano dell'iniziativa occupazione giovanile) sono tenuti a elaborare piani di attuazione della gioventù di garanzia (YGIPs) entro la fine del mese di dicembre 2013. Tutti gli altri Stati membri devono presentare i loro piani per 2014 primavera.

Gli Stati membri sono tenuti a elaborare in parallelo e presentare al più presto le giovanili legate (parti di) i programmi operativi che saranno la base per l'UE (FSE e YEI) sostegno finanziario alla realizzazione garanzia per i giovani. Possono già attuare misure ammissibili al finanziamento UE di 1 settembre 2013.

La Commissione ha elaborato e diffuso un modello per questi YGIPs, che stabilisce le modalità di attuazione della garanzia per i giovani, i rispettivi ruoli delle autorità pubbliche e altre organizzazioni, come verrà finanziato (compreso l'uso di fondi UE) e monitorati, come così come un calendario.

Per facilitare l'applicazione della garanzia per i giovani, un lavoro e 'il supporto pratico per la progettazione e realizzazione di sistemi di garanzia della gioventù' apprendimento seminario si è svolto a La Hulpe, a 17 18 ottobre 2013. Essa ha riunito in un nuovo formato nominato a livello nazionale giovanile Coordinatori di garanzia, servizi pubblici per l'occupazione, l'istruzione e le autorità di formazione e FSE Autorità di Gestione da tutti gli Stati membri. Il seminario ha fornito assistenza pratica agli Stati membri per la redazione del YGIP, e ha individuato le esigenze degli Stati membri per un ulteriore supporto (vedi IP / 13 / 969).

Il comitato per l'occupazione (EMCO), che rappresenta gli Stati membri, sta lavorando anche sulla garanzia per i giovani: attraverso la revisione multilaterale di attuazione delle raccomandazioni specifiche per paese relative alla gioventù (CSR) e attraverso lo sviluppo di requisiti dei dati per monitorare l'attuazione e l'impatto della garanzia per i giovani . Nel mese di dicembre di quest'anno, tre Stati membri hanno convenuto di avere il loro progetto YGIP peer-recensione, allo stesso tempo, con le discussioni sul CSR giovanili. EMCO collaborerà strettamente con i servizi di collocamento pubblici, che hanno un ruolo importante da svolgere nella creazione di sistemi di garanzia per i giovani.

Una Conferenza dei giovani ha avuto luogo il 3 luglio a Berlino alla presenza di capi di Stato e di Governo degli Stati membri 16, nonché presidente della Commissione europea José Manuel Barroso e il Commissario europeo per l'Occupazione, gli affari sociali e l'inclusione László Andor. Gli incontri tra i capi di servizi pubblici per l'impiego e ministri si sono svolte. A capi di Stato e di governo conferenza di follow-up si terrà a Parigi il 12 novembre.

Una conferenza di alto livello con il patrocinio del Commissario Andor sull'attuazione della garanzia per i giovani è che si terrà nella primavera del 2014.

Squadre d'azione

Dall'inizio dell'attuale periodo finanziario 2007-2013, i giovani sono stati tra i gruppi target specifici dell'FSE in tutti gli Stati membri. In alcuni casi è stato mobilitato più denaro per loro dallo scoppio della crisi. Quasi 600 milioni di euro sono stati riassegnati ad azioni specifiche per i gruppi più vulnerabili - tra cui i giovani - nei settori dell'istruzione, dell'accesso al lavoro, dell'orientamento, della formazione pratica nelle aziende e della prevenzione.

Su iniziativa della Commissione, nel febbraio 2012 sono stati istituiti gruppi d'azione composti da funzionari nazionali e della Commissione con gli otto Stati membri con i livelli - all'epoca - più elevati di disoccupazione giovanile, vale a dire Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Portogallo, Slovacchia e Spagna. I gruppi d'azione sono stati incaricati di mobilitare ulteriormente i fondi strutturali dell'UE (anche dal Fondo sociale europeo) ancora disponibili nel periodo di programmazione 2007-2013 per sostenere le opportunità di lavoro per i giovani e per facilitare l'accesso delle PMI ai finanziamenti.

Risultati incoraggianti sono stati segnalati nel mese di giugno: 1.14 milioni i giovani di essere aiutati con € 3.7 miliardi di risorse del FSE ri-assegnati ad azioni specifiche per i giovani e € 1.19 miliardi già impegnati a progetti. Sono proseguiti i lavori durante l'estate, sia per attuare le decisioni già prese e di riaggiustare programmi in cui ancora necessari, in particolare in Spagna e Lituania. La Commissione sarà di nuovo fare il punto dell'attuazione sul campo nel mese di dicembre 2013.

Raccomandazioni specifiche

Migliori Raccomandazioni specifiche per paese per 2013, proposto dalla Commissione nel maggio 2013 e adottato dal Consiglio dei ministri dell'UE a luglio nell'ambito del cosiddetto semestre europeo, il ciclo annuale di elaborazione delle politiche economiche dell'UE, ha esortato 20 Stati membri a prendere misure urgenti per combattere la disoccupazione giovanile. Queste fasi includono politiche attive del mercato del lavoro, rafforzamento dei servizi pubblici per l'impiego, sostegno a programmi di formazione e apprendistato e lotta all'abbandono scolastico, tutti fattori che possono contribuire all'erogazione della Garanzia per i giovani. 12 Stati membri sono stati sollecitati direttamente ad attuare la Garanzia per i giovani. Le Raccomandazioni hanno anche esortato gli Stati membri a cercare modi per affrontare la segmentazione dei mercati del lavoro in cui i dipendenti più anziani e affermati godono di condizioni di lavoro molto buone ma i giovani sono senza lavoro o impiegati solo con contratti a breve termine.

La transizione dalla scuola al lavoro

sistemi di istruzione e formazione professionale efficaci, in particolare quelli che includono una forte componente di apprendimento basato sul lavoro, agevolare la transizione dei giovani dalla scuola al lavoro. Questo è il motivo per cui il 2 luglio, la Commissione ha avviato una Alleanza europea per Apprendistato per migliorare la qualità e l'offerta di posti di tirocinio in tutta l'UE e cambiare schemi mentali verso l'apprendimento di apprendistato di tipo (vedi IP / 13 / 634). L'Alleanza è sostenuta dalla prima Dichiarazione congiunta della Commissione Europea, della Presidenza del Consiglio dei Ministri dell'UE e delle organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro a livello europeo (Confederazione sindacale europea - CES, BusinessEurope, il Centro europeo dei datori di lavoro e delle imprese che forniscono servizi pubblici - CEEP e l'Associazione europea dell'artigianato, delle piccole e medie imprese - UEAPME) .La Commissione esorta gli Stati membri ad includere la riforma dell'apprendistato come parte della loro attuazione dei piani garanzia per i giovani, ed utilizzare i finanziamenti UE e disponibili competenze tecniche per migliorare i loro sistemi dove necessario.

In modo che i giovani possono acquisire esperienza di lavoro di alta qualità in condizioni di sicurezza e di aumentare la loro occupabilità, nel mese di dicembre la Commissione presenterà anche una proposta relativa a un quadro di qualità per i tirocini. La Commissione inviterà il Consiglio ad adottare raccomandazioni basate sulla proposta all'inizio del 2014 - in linea con le conclusioni del Consiglio europeo di giugno.

mobilità del lavoro

La Commissione ha inoltre aiuta i giovani a trovare un lavoro, facilitando la mobilità del lavoro, in particolare rendendo i giovani consapevoli delle opportunità di lavoro in altri paesi dell'UE. Il EURES lavoro rete di ricerca permette di accedere a più di 1.4 milioni di offerte di lavoro e quasi 31 000 datori di lavoro registrata per trovare talenti in cerca di lavoro mobili.

La rete di ricerca di lavoro EURES è in fase di rinnovato per renderlo più user-friendly, e una Carta EURES per fornire una guida dell'UE concordata per EURES nazionali misure di consegna sarà presentato entro la fine di quest'anno. La Commissione sta lavorando per rafforzare i servizi EURES per chi cerca lavoro e datori di lavoro (vedi IP / 12 / 1262, MEMO / 12 / 896, MEMO / 12 / 897) E un ulteriore proposta dovrebbe essere presentata entro la fine del 2013.

Il programma La tua prima mobilità professionale EURES della Commissione è un progetto pilota per testare l'efficacia di servizi su misura combinati con il sostegno finanziario per aiutare i giovani di età compresa tra 18 e 30 anni a trovare un lavoro in altri Stati membri (contratto minimo di sei mesi in conformità con diritto del lavoro). Fornisce informazioni, una funzione di ricerca di lavoro, reclutamento e supporto per l'inserimento lavorativo. Finanzia corsi di lingua o altre esigenze di formazione e spese di viaggio per giovani candidati (per colloqui di lavoro e assunzione di lavoro in altri paesi dell'UE). Fornisce inoltre un contributo a un programma di integrazione in caso di assunzione da parte di una PMI.

Nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale, il nuovo programma per l'occupazione e l'innovazione sociale (EASI) fornirà un finanziamento diretto aggiuntivo di € tra il 5 e € 9 milioni l'anno per sostenere questo tipo di schema mirato (vedi MEMO / 13 / 628). iniziative su piccola scala saranno sviluppati a che fare con i posti vacanti in determinate occupazioni, settori o Stati membri attraverso campagne di reclutamento su misura, facilitando job matching intra-UE. L'occupazione giovanile rimarrà una priorità fondamentale.

In considerazione della portata della sfida l'onere sarà per gli Stati membri - di lavoro attraverso i loro servizi per l'impiego con la possibilità di utilizzare i finanziamenti del FSE - e datori di lavoro per intensificare il loro sostegno finanziario per l'occupazione attraverso la mobilità all'interno dell'UE, sulla base dell'esperienza di Il tuo primo lavoro EURES.

Come funziona il Fondo sociale europeo già supporta i giovani?

Il Fondo sociale europeo, attualmente un valore di oltre € 10 miliardi l'anno ha fornito un sostegno mirato per l'occupazione giovanile da molto tempo prima della crisi, ed è stato di vitale importanza per affrontare l'attuale aumento della disoccupazione giovanile.

1. 68% dello stanziamento va verso progetti che possono beneficiare anche i giovani.
2. Da 2007 a 2012, 20 milioni di giovani sotto i 25 anni hanno beneficiato del FSE attraverso la formazione e mentoring. In alcuni paesi (Germania, Francia, Ungheria), i giovani rappresentano il 40% o più di tutti i partecipanti.
3. progetti FSE mirano a mantenere i giovani in formazione per la lotta contro l'abbandono scolastico e fornendo opportunità di rientro in formazione o di istruzione. La transizione dalla scuola al lavoro è facilitato attraverso tutoraggio e consulenza personalizzata, formazione supplementare e tirocini, tra cui tirocini e apprendistati.
4. Molti paesi utilizzano gli investimenti del FSE per modernizzare l'istruzione e rafforzare la formazione professionale. progetti di inclusione sociale orientata affrontare l'integrazione dei giovani provenienti da gruppi svantaggiati nel mercato del lavoro o il sistema di istruzione. La transnazionalità è uno dei principi operativi del FSE e mobilità degli studenti e dei ricercatori è un aspetto molto ben sviluppato della disposizione.
5. Il FSE avrà un ruolo cruciale da svolgere anche nel nuovo periodo finanziario nel sostegno ai giovani, l'attuazione della garanzia per i giovani e affrontare le relative raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito del semestre europeo. Per questo, il fondo ha bisogno di risorse adeguate, come è stato costantemente sottolineato dalla Commissione, da quando è proposto che il FSE dovrebbe rappresentare almeno 25% della politica di coesione nel periodo 2014-2020.

Ulteriori informazioni

• DG Occupazione: sito web garanzia per i giovani
• DG Occupazione: sito occupazione giovanile
• Alleanza europea per Posti di tirocinio
• 2013 Comunicazione: un invito all'azione sulla disoccupazione giovanile
• Comunicazione 2013 su iniziativa l'occupazione giovanile
• Comunicazione 2012 su Moving gioventù in Employment
• Youth on the sito Sposta
• Eurofound: Fondazione europea per le condizioni di vita e di lavoro: Gioventù
• Strategia Europa 2020
• portale EURES posti di lavoro
• Fondo sociale europeo
• rapporto dell'ILO crisi dell'Eurozona lavoro: tendenze e risposte politiche
• NEET Eurofound: caratteristiche, costi e risposte politiche in Europa
• mappa geografica dei tassi di disoccupazione
• DG Istruzione e Formazione sito

Vedi anche:

• FSE: la mia storia
• video di garanzia per i giovani
• Il tuo primo video lavoro EURES
• EURES, il tuo lavoro in video l'Europa
• Scendendo ad un buon video partenza
• Consigli su di apprendistato e di formazioni libretto
• Youth on the Move - L'Europa sostiene i giovani
• Trovare un lavoro in Europa - una guida per chi cerca lavoro

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