Gli accordi bilaterali in materia di commercio e investimento dell'UE: a che punto siamo?

Secondo le stime del FMI, nei prossimi anni il 90% della domanda mondiale sarà generata al di fuori dell'UE. Ecco perché è una priorità fondamentale per l'UE aprire più opportunità di mercato per le imprese europee negoziando nuovi accordi di libero scambio con i paesi chiave. Se dovessimo completare domani tutti i nostri attuali colloqui di libero scambio, potremmo aggiungere il 2.2% al PIL dell'UE o 275 miliardi di euro. Ciò equivale ad aggiungere un paese grande come l'Austria o la Danimarca all'economia dell'UE. In termini di occupazione, questi accordi potrebbero generare 2.2 milioni di nuovi posti di lavoro o un ulteriore 1% della forza lavoro totale dell'UE. Di seguito è riportata una panoramica dei più importanti negoziati di libero scambio imminenti, in corso e conclusi.

Prossime trattative

Accordo sugli investimenti con la Cina - Il 18 ottobre il Consiglio ha adottato il mandato che consentirà alla Commissione europea di avviare i negoziati sugli investimenti con la Cina. Entrambe le parti hanno espresso in precedenza il loro interesse a impegnarsi in tali negoziati quando si sono incontrate al 14 ° vertice UE-Cina nel febbraio 2012.

L'attuale livello di investimenti bilaterali è molto al di sotto di quanto ci si potrebbe aspettare da due dei più importanti blocchi economici del pianeta. Solo il 2.1% del totale degli investimenti esteri diretti (IDE) dell'UE è in Cina. Gli scopi principali di questi negoziati sono la progressiva abolizione delle restrizioni al commercio e agli investimenti esteri diretti, nonché la promozione degli obiettivi generali della politica dell'UE nel mondo. L'accordo sugli investimenti UE-Cina migliorerà l'accesso al mercato cinese e fornirà agli investitori dell'UE in Cina un livello elevato di protezione degli investimenti in un testo unico e coerente.

negoziati in corso

Canada - Il 18 ottobre 2013, il presidente della Commissione José Manuel Barroso e il primo ministro canadese Stephen Harper hanno raggiunto un accordo politico sugli elementi chiave di un accordo economico e commerciale globale (CETA) (IP / 13 / 972, MEMO / 13 / 911, SPEECH / 13 / 817). Sarà il primo accordo di libero scambio tra l'Unione europea e un paese del G8. Eliminerà oltre il 99% delle tariffe tra le due economie e creerà nuove e considerevoli opportunità di accesso al mercato nei servizi e negli investimenti. Sulla base dell'accordo politico, i negoziati tecnici dovranno essere completati in modo da finalizzare il testo giuridico dell'accordo.

Nel 2012 il Canada era il dodicesimo partner commerciale più importante dell'UE, mentre l'UE è il secondo partner commerciale del Canada, dopo gli Stati Uniti. Nel 12, il valore degli scambi bilaterali di merci tra l'UE e il Canada era di 2012 miliardi di euro. Uno studio economico pubblicato congiuntamente dall'UE e dal Canada prima dei negoziati ha dimostrato che un accordo commerciale globale potrebbe aumentare il loro commercio bilaterale di altri 61.8 miliardi di euro.

Stati Uniti d'America - I colloqui sul partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti (TTIP) sono iniziati con un round tenutosi l'8 e il 12 luglio 2013 a Washington, DC I gruppi di negoziazione hanno definito i rispettivi approcci e ambizioni in venti diverse aree che il TTIP dovrebbe coprire, compresi i dazi doganali e gli standard tecnici per le merci prodotte su entrambe le sponde dell'Atlantico.

Il secondo round, in programma dal 7 all'11 ottobre a Bruxelles, si sarebbe concentrato sulle regole commerciali e sul componente normativa del TTIP che alimenterebbe una revisione politica nel gennaio 2014 (MEMO / 13 / 835). Tuttavia, a causa del licenziamento in corso e nonostante un alto livello di impegno nei confronti di questi negoziati, l'amministrazione statunitense non è stata in grado di inviare a Bruxelles funzionari dell'USTR e delle agenzie governative statunitensi per mantenere la prevista sessione di colloqui. L'UE e le controparti statunitensi cercheranno presto ulteriori occasioni di impegno, compresi i cicli di negoziazione.

L'iniziativa di un accordo transatlantico si basa sulle raccomandazioni del gruppo di lavoro ad alto livello UE-USA su occupazione e crescita che ha guidato le deliberazioni sulle future relazioni UE-USA dalla fine del 2011. Secondo uno studio indipendente del Center for Economic Policy La ricerca, Londra, un ambizioso e globale partenariato commerciale e di investimento transatlantico potrebbe portare l'UE vantaggi economici di 119 miliardi di euro all'anno una volta che l'accordo sarà pienamente attuato.

Giappone - L'UE e il Giappone hanno avviato i negoziati per un accordo di libero scambio nell'aprile 2013 (MEMO / 13 / 348) e hanno tenuto finora due cicli di colloqui. Il secondo round dei negoziati si sono svolti durante l'ultima settimana di giugno. Quattordici gruppi di lavoro si sono concentrati su varie parti del testo negoziato, compreso il commercio di beni, servizi, investimenti, concorrenza, appalti pubblici e sviluppo sostenibile. Un ulteriore round si svolgerà a Bruxelles il 21-25 ottobre 2013.

Il Giappone è il secondo partner commerciale dell'UE in Asia, dopo la Cina. Un accordo di libero scambio potrebbe aumentare il PIL dell'UE dello 0.6% e aumentare di un terzo le esportazioni dell'UE in Giappone. A seguito di questo accordo sono previsti 400,000 posti di lavoro aggiuntivi nell'UE.

La Commissione è consapevole delle preoccupazioni in alcuni Stati membri e settori industriali, in particolare per quanto riguarda le barriere non tariffarie in Giappone. Questo è esattamente il motivo per cui la Commissione ha convenuto con il Giappone - anche prima dell'inizio dei potenziali negoziati - che l'Europa potrebbe "staccare la spina" dai negoziati dopo un anno se il Giappone non dimostra che sta eliminando alcune barriere non tariffarie.

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) - L'UE negozia attualmente con quattro paesi del Regione ASEAN. I negoziati per un accordo di libero scambio con Singapore, avviato nel 2010, si sono conclusi con successo nel dicembre dello scorso anno (IP / 12 / 1380) e l'accordo è stato siglato a Singapore il 20 settembre 2013 (IP / 13 / 849). Tuttavia, i colloqui sulla protezione degli investimenti, iniziati solo dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, che conferisce all'UE nuove competenze in questo settore, sono ancora in corso. Il 18 ottobre il Consiglio ha adottato anche un mandato che consentirà alla Commissione europea di avviare negoziati di investimento con altri paesi dell'ASEAN (MEMO / 13 / 913).

Nel frattempo, proseguono i negoziati per un accordo di libero scambio con Malaysia e Vietnam. La Thailandia ha avviato negoziati bilaterali con l'UE solo nel marzo di quest'anno (comunicato stampa) e il secondo ciclo di colloqui si è svolto in Thailandia il 16-20 settembre 2013 (dichiarazione congiunta).

L'UE resta aperta ad avviare negoziati con altri partner dell'ASEAN e spera un giorno di integrare questi accordi in un accordo commerciale globale da regione a regione. Nel complesso, con 191 miliardi di euro di scambi di merci nel 2012 e 51 miliardi di servizi nel 2011, l'ASEAN è oggi il terzo partner commerciale dell'UE al di fuori dell'Europa, dopo gli Stati Uniti e la Cina e ben prima di altri partner.

Mediterraneo meridionale - L'UE ha completato finora due cicli di negoziati per un accordo di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) con il Marocco e il prossimo round dovrebbe svolgersi a fine novembre 2013. L'accordo dovrebbe rafforzare la costruzione delle relazioni commerciali UE-Marocco sugli accordi esistenti, compreso l'accordo di associazione del 2000 e l'accordo sui prodotti agricoli, agricoli trasformati e della pesca del 2012.

Il Marocco è il primo paese mediterraneo a negoziare un accordo commerciale globale con l'UE. La Commissione ha anche il mandato di avviare un processo simile con Tunisia, Egitto e Giordania.

India - Dall'inizio dei negoziati nel 2007 sono stati compiuti progressi sostanziali. Ora entrambe le parti devono fare l'ultimo miglio per mettere insieme il pacchetto. L'India combina un mercato considerevole e in crescita di oltre 1 miliardo di persone ed è un importante partner commerciale per l'UE, nonché una potenza economica globale emergente.

Mercosur - In occasione della riunione ministeriale sul commercio UE-Mercosur tenutasi a Santiago il 26 gennaio 2013, l'UE e il Mercosur hanno concordato di scambiare offerte sulle concessioni di accesso al mercato per beni, servizi e appalti pubblici entro e non oltre l'ultimo trimestre del 2013. Lavori relativi a è in corso la preparazione delle offerte da entrambe le parti.

I negoziati per un accordo di associazione UE-Mercosur sono stati avviati nel 2000, ma sospesi nel 2004 a causa di differenze sostanziali nella parte commerciale dell'accordo. I negoziati sono stati ripresi nel maggio 2010 (IP / 10 / 496). Da allora, si sono tenuti nove cicli di negoziati tra l'UE e il Mercosur, che si sono concentrati sulle norme commerciali piuttosto che sulle riduzioni dei dazi doganali.

Consiglio di cooperazione del Golfo - I negoziati per un accordo di libero scambio sono stati sospesi dal Consiglio di cooperazione del Golfo nel 2008. Continuano i contatti informali tra i negoziatori.

Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) - Gli accordi di partenariato economico (APE) sono partenariati commerciali e di sviluppo tra l'UE ei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), basati sull'accordo di Cotonou concluso nel 2000. L'obiettivo è consolidare la libertà l'accesso al mercato dell'UE per i prodotti dei nostri partner ACP, promuovere la cooperazione in campo commerciale e attrarre investimenti, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile.

I negoziati sono iniziati nel 2002 e hanno riguardato sette gruppi regionali: Africa occidentale, Africa centrale, Africa orientale e meridionale (ESA), Comunità dell'Africa orientale (EAC), Gruppo APE della Comunità sudafricana di sviluppo (SADC), Caraibi (CARIFORUM) e Pacifico. L'UE continua i colloqui con tutti loro tranne il CARIFORUM che ha firmato un accordo di partenariato economico completo già nel 2008.

I negoziati dell'UE stanno ora entrando in una fase decisiva nella Comunità dell'Africa orientale (EAC) e nel gruppo APE della Comunità per lo sviluppo dell'Africa meridionale (SADC). Nel resto dell'Africa subsahariana i progressi sono irregolari.

Dal 15 al 19 luglio 2013, il commissario europeo per il commercio Karel De Gucht si è recato in quattro paesi africani: Kenya (parte dell'EAC) e Namibia, Botswana e Sud Africa (membri del gruppo EPA della SADC) (IP / 13 / 686). Il commissario De Gucht ha colto questa opportunità per discutere i modi per rafforzare le relazioni commerciali e di investimento con le regioni africane, in particolare attraverso partenariati commerciali e di sviluppo globali nell'ambito degli APE.

L'UE ha undici negoziati commerciali in corso e molti altri negoziati commerciali e di sviluppo (APE) in corso.

Accordi di libero scambio terminati ma non ancora applicati

Vicinato orientale - L'UE ha recentemente concluso i negoziati per una zona di libero scambio globale e approfondita (DCFTA) con Moldavia, Armenia and Georgia. I DCFTA fanno parte degli accordi di associazione con questi tre paesi. La sigla ufficiale degli accordi di associazione con la Moldova e la Georgia è prevista per il vertice del partenariato orientale del 29 novembre 2013 a Vilnius.

Data la decisione presa dall'Armenia all'inizio di settembre di aderire all'unione doganale di Russia, Bielorussia e Kazakistan, i passi necessari affinché l'accordo con questo paese diventi effettivo non sono attualmente proseguiti.

L'UE è il principale partner commerciale per ciascuno dei tre paesi. Nel 2011 gli scambi con l'UE hanno rappresentato oltre il 50% dei flussi commerciali totali con la Moldova, il 32% degli scambi complessivi con l'Armenia e il 26% con la Georgia. Una volta attuate, le DCFTA fornirebbero un accesso reciproco notevolmente migliorato per beni e servizi tra l'UE ei suoi vicini orientali. Inoltre, garantiranno un contesto giuridico aperto, stabile e prevedibile a vantaggio delle imprese e dei consumatori di entrambe le parti.

Ucraina - Nel dicembre 2011 l'UE e l'Ucraina hanno concluso i negoziati per un accordo di libero scambio completo e approfondito (DCFTA). Il 15 maggio 2013 la Commissione ha adottato le proposte di decisioni del Consiglio sulla firma e l'applicazione provvisoria dell'accordo di associazione UE-Ucraina , compresa la sua parte commerciale (IP / 13 / 436). Il passo successivo sarà la firma dell'accordo da parte del Consiglio, una volta soddisfatte le condizioni politiche. Il 1 ° ottobre 2013, il commissario europeo per il commercio Karel de Gucht si è recato a Kiev per discutere la situazione con le autorità ucraine.

Singapore - I negoziati per un accordo di libero scambio (ALS) tra l'Unione europea e Singapore si sono conclusi nel dicembre 2012 (IP / 12 / 1380) e l'accordo è stato siglato a Singapore il 20 settembre 2013 (IP / 13 / 849). Le procedure che consentiranno l'entrata in vigore dell'accordo dovrebbero essere completate entro la fine del 2014.

Questo è il secondo ambizioso accordo dell'UE con un partner commerciale asiatico chiave, dopo l'ALS UE-Corea, e il primo con un membro dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico (ASEAN) di 10 paesi. Una volta completamente attuato, l'accordo aprirà i mercati di entrambe le parti in una serie di settori.

Singapore è di gran lunga il suo principale partner commerciale dell'UE nel sud-est asiatico, rappresentando circa un terzo degli scambi di beni e servizi tra l'UE e l'ASEAN e più di tre quinti degli stock di investimenti tra le due regioni. Oltre 9000 aziende dell'UE hanno istituito il loro hub regionale a Singapore.

America centrale - L'accordo di associazione tra l'Unione europea e l'America centrale è ora in vigore per tutti i paesi coinvolti tranne il Guatemala. Le procedure necessarie per l'applicazione di questo accordo al Guatemala sono in corso e dovrebbero essere completate nel prossimo futuro.

Esistono anche cinque accordi di partenariato economico interinali con gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico che sono stati negoziati ma non sono ancora entrati in vigore. Questi sono con la Costa d'Avorio, l'Africa centrale (Camerun), la Comunità per lo sviluppo dell'Africa meridionale, il Ghana e la Comunità dell'Africa orientale.

In totale, l'UE ha concluso i negoziati per undici accordi commerciali che devono ancora entrare in vigore.

Accordi di libero scambio già in vigore

Colombia e Perù - L'ALS con i membri della regione andina, Colombia e Perù, è stato applicato provvisoriamente con il Perù dal 1 ° marzo 2013 (IP / 13 / 173) e con la Colombia dal 1 ° agosto 2013 (IP / 13 / 749).

L'UE è il secondo partner commerciale della regione andina dopo gli Stati Uniti. Si prevede che, una volta completamente attuato, l'accordo con entrambi i partner andini comporterà un risparmio tariffario totale per le aziende europee e andine di oltre 500 milioni di euro all'anno. Le condizioni migliori e più stabili per il commercio e gli investimenti dovrebbero stimolare il commercio e gli investimenti tra le due regioni. L'obiettivo dell'accordo tra l'UE, la Colombia e il Perù è anche quello di promuovere l'integrazione regionale. Pertanto, la porta è ancora aperta per gli altri paesi andini - Ecuador e Bolivia - per entrare nel partenariato.

America Centrale (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua e Panama) - L'11 dicembre è stato approvato dal Parlamento Europeo l'Accordo di Associazione tra l'Unione Europea e l'America Centrale (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua e Panama) 2012 (IP / 12 / 1353). Le disposizioni commerciali dell'accordo si applicano con Honduras, Nicaragua e Panama dal 1 ° agosto 2013 (IP / 13 / 758) e con Costa Rica ed El Salvador dal 1 ° ottobre 2013 (IP / 13 / 881).

Questo accordo apre i mercati su entrambe le parti, contribuendo a creare un ambiente stabile per le imprese e gli investimenti e promuovere l'integrazione tra l'UE e l'intera America centrale. L'accordo intende anche rafforzare l'integrazione economica tra i membri della regione centroamericana.

L'UE è il secondo partner commerciale dell'America centrale. Nel 2012, i flussi commerciali totali di merci sono stati pari a 14 miliardi di euro, di cui quasi 1.4 miliardi di euro di scambi con l'Honduras, 1.2 miliardi di euro con Panama e 0.4 miliardi di euro con il Nicaragua. I benefici dell'accordo saranno particolarmente tangibili per l'economia dell'America centrale che dovrebbe crescere di oltre due miliardi e mezzo di euro all'anno una volta che l'accordo si applicherà all'intera regione.

Corea del Sud - L'accordo di libero scambio UE-Corea è entrato in vigore nel luglio 2011. Questo è stato il primo di una nuova generazione di accordi di libero scambio che è andato oltre che mai nell'eliminazione delle barriere commerciali e nel rendere più facile per le aziende europee e coreane fare affari insieme. Poiché l'accordo di libero scambio ha abbassato i dazi all'importazione per i prodotti europei al confine coreano, le esportazioni dell'UE verso il paese peninsulare sono aumentate fortemente, dando all'UE un surplus commerciale con la Corea per la prima volta in 15 anni.

Messico - Dall'entrata in vigore nell'ottobre 2000 di questo accordo globale di libero scambio, il commercio bilaterale totale è raddoppiato, passando da 21.7 miliardi di euro nel 2000 a 47.1 miliardi di euro nel 2012. A margine dell'UE-CELAC¹ vertice di Santiago nel gennaio 2013, l'UE e il Messico hanno convenuto di esplorare le opzioni per una modernizzazione dell'accordo UE-Messico. I nuovi colloqui dovrebbero approfondire le disposizioni esistenti ma coprire anche settori non inclusi nell'accordo esistente, come servizi, investimenti, appalti pubblici, norme commerciali, ecc. A seguito della decisione presa dai presidenti Barroso e Peña Nieto al vertice, un gruppo di lavoro congiunto, incaricato di una riflessione sulla modernizzazione dell'accordo, si riunirà il 22 e 23 ottobre 2013.

Sono in corso di attuazione accordi di partenariato economico con tre regioni: Caraibi (quindici stati del CARIFORUM), Pacifico (l'unico paese attualmente candidato è Papua Nuova Guinea) e Africa orientale e meridionale (quattro paesi dell'ESA: Zimbabwe, Mauritius, Madagascar, Seychelles ).

Sud Africa - Il Sudafrica è il principale partner commerciale dell'UE in Africa. L'accordo sul commercio, lo sviluppo e la cooperazione, in vigore dal 2000, ha istituito un'area di libero scambio che copre il 90% degli scambi bilaterali tra l'UE e il Sudafrica. La liberalizzazione è stata completata entro il 2012. Il Sudafrica è ora coinvolto in ulteriori negoziati con l'UE come parte del gruppo APE della Comunità sudafricana di sviluppo (SADC).

Cile - L'UE e il Cile hanno concluso un accordo di associazione nel 2002, che includeva un accordo di libero scambio globale entrato in vigore nel febbraio 2003. L'accordo di libero scambio UE-Cile è ampio e completo e copre tutti i settori delle relazioni commerciali UE-Cile . L'UE è la seconda maggiore fonte di importazioni del Cile, dopo gli USA. L'UE è anche il terzo mercato di esportazione del Cile, dopo il recente aumento della Cina come importante mercato di esportazione per l'UE.

Oltre a questi "classici" accordi di libero scambio, gli accordi di libero scambio sono una componente fondamentale di molti accordi di associazione e di unioni doganali (Andorra, San Marino, Turchia). Pertanto l'UE ha accordi di libero scambio in vigore con una serie di paesi e territori in Europa (Isole Faroe, Norvegia, Islanda, Svizzera, ex Repubblica jugoslava di Macedonia, Albania, Montenegro, Bosnia ed Erzegovina, Serbia) e nel Mediterraneo meridionale (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Autorità Palestinese, Siria, Tunisia) e tre con i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (Caraibi, Pacifico e Africa orientale e meridionale). Le disposizioni commerciali dell'accordo con la Siria non sono attualmente applicate.

L'UE ha quindi già concluso accordi commerciali con quasi 50 partner.

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