Futuro dell'Unione economica e monetaria: la Commissione propone idee per approfondire l'integrazione sociale

La Commissione europea ha proposto di creare un nuovo quadro di valutazione per consentire una migliore e rapida identificazione dei principali problemi occupazionali e sociali nel quadro del semestre europeo, il ciclo annuale di elaborazione delle politiche economiche dell'UE.

Altre proposte caratterizzano anche il coinvolgimento dei sindacati e dei datori di lavoro sia a livello dell'UE che nazionale nella definizione e nell'attuazione delle raccomandazioni politiche durante il semestre europeo, nell'utilizzo migliore dei bilanci dell'UE e nazionali per alleviare il disagio sociale e nell'eliminazione degli ostacoli alla mobilità del lavoro. una comunicazione sulla dimensione sociale dell'Unione economica e monetaria (UEM), adottata oggi dalla Commissione europea.

La comunicazione segue il piano della Commissione su un'UEM autentica e profonda (IP / 12/1272), pubblicato nel novembre 2012, e alimenterà le discussioni sul futuro dell'UEM al Consiglio europeo del 24-25 ottobre.

Il presidente Barroso ha dichiarato: "L'UE ha compiuto passi da gigante in termini di governance economica negli ultimi cinque anni, fornendo risorse finanziarie a molti Stati membri vulnerabili. Dall'inizio della crisi, abbiamo intrapreso azioni mirate per affrontare il disagio sociale creato in una parte delle nostre società. Ma la gravità della crisi, in particolare nell'area dell'euro, ci ha insegnato che dobbiamo lavorare ancora più da vicino per sanare le cicatrici sociali che ha lasciato. La presente comunicazione si basa sulle regole che sono già stati attuati nell'ambito del semestre europeo per garantire una forte dimensione sociale nel modo in cui gestiamo la nostra Unione economica e monetaria. Lo dobbiamo ai 26 milioni di disoccupati e agli indigenti della nostra società ".

La comunicazione si concentra su tre aree:

1. Rafforzare la sorveglianza dell'occupazione e delle sfide sociali e rafforzare il coordinamento delle politiche nell'ambito del semestre europeo;
2. Rafforzare la solidarietà e rafforzare la mobilità lavorativa;
3. Rafforzare il dialogo sociale.

Sorveglianza e coordinamento

Il semestre europeo stabilisce un calendario annuale e regole per il monitoraggio e il coordinamento delle politiche economiche, mentre la strategia Europa 2020 contiene obiettivi sociali e occupazionali chiave per il prossimo decennio per tutti i 28 Stati membri.

La comunicazione si concentra su questioni che sono direttamente rilevanti per il buon funzionamento dell'UEM, nel pieno rispetto dell'agenda sociale generale per l'UE in generale. In esso, la Commissione propone di creare un quadro di valutazione per seguire i principali sviluppi occupazionali e sociali al fine di analizzare meglio e identificare più rapidamente i principali problemi prima che si presentino. Gli indicatori nel quadro di valutazione includerebbero:

1. Il livello di disoccupazione e il modo in cui evolve;
2. Tasso di NEET (giovani che non studiano, non lavorano o seguono formazione) e tasso di disoccupazione giovanile;
3. il reddito disponibile lordo reale delle famiglie;
4. il tasso di rischio di povertà della popolazione in età lavorativa, e;
5. disuguaglianze (il rapporto S80 / S20).

Propone inoltre di integrare un numero limitato di indicatori sociali e occupazionali supplementari nella relazione annuale sul meccanismo di allerta (AMR) utilizzata per rilevare gli squilibri economici.

I dati dovrebbero alimentare le politiche - ad esempio, le analisi economiche approfondite intraprese a seguito dell'esercizio di resistenza antimicrobica o le raccomandazioni specifiche per paese pubblicate ogni primavera dalla Commissione europea.

Solidarietà e mobilità del lavoro

Si può fare di più per stanziare efficacemente i finanziamenti dell'UE disponibili per alleviare il disagio sociale nei paesi che stanno subendo profonde riforme economiche. Per il periodo 2014-2020, la Commissione ha proposto che gli Stati membri destinino almeno il 20% delle loro dotazioni del Fondo sociale europeo (FSE) alla promozione dell'inclusione sociale e alla lotta alla povertà.

Anche il nuovo programma dell'UE per l'occupazione e l'innovazione sociale, il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione e il Fondo di aiuti europei agli indigenti sono strumenti importanti che possono aiutare.

Inoltre, c'è del lavoro da fare per rendere più facile muoversi nell'UE per lavoro. Mentre quasi un quarto dei giovani in età lavorativa nell'area dell'euro sono disoccupati (24% a luglio 2013) e vi sono enormi differenze nei livelli di disoccupazione giovanile tra i paesi (il tasso è più alto in Grecia al 62.9% e più basso in Germania al 7.7%), meno del 4% della popolazione in età lavorativa nell'area dell'euro proviene da un altro Stato membro. La comunicazione pertanto impegna la Commissione a lavorare per ridurre i costi e gli ostacoli legati al trasferimento di lavoro nell'UE.

Dialogo sociale

C'è spazio per una migliore consultazione delle parti sociali nelle fasi chiave del processo decisionale nell'ambito del semestre europeo. La Commissione si è impegnata a:

• Incontrare le parti sociali dell'UE prima dell'adozione dell'analisi annuale della crescita ogni autunno;
• organizzare un dibattito dopo l'analisi annuale della crescita con le parti sociali dell'UE e le loro affiliate nazionali;
• tenere riunioni tecniche preparatorie prima del vertice sociale tripartito di marzo e altre riunioni ad alto livello, e;
• incoraggiare gli Stati membri a discutere tutte le riforme legate alle raccomandazioni specifiche per paese con le parti sociali nazionali.

sfondo

La comunicazione fa parte di un processo in corso per migliorare l'architettura di governance economica dell'UE e porta avanti le idee del piano della Commissione per un'UEM autentica e profonda.

Risponde alla richiesta del Consiglio europeo del 13/14 dicembre 2012 di presentare possibili misure sulla dimensione sociale dell'UEM, compreso il dialogo sociale.

Il Consiglio europeo del giugno 2013 ha ricordato che la dimensione sociale dovrebbe essere rafforzata, sottolineando l'importanza di un migliore monitoraggio della situazione sociale e del mercato del lavoro all'interno dell'UEM, in particolare utilizzando adeguati indicatori sociali e occupazionali nell'ambito del semestre europeo.

Il Consiglio europeo ha inoltre sottolineato la necessità di garantire un migliore coordinamento delle politiche occupazionali e sociali, nel pieno rispetto delle competenze nazionali, e ha sottolineato il ruolo delle parti sociali e del dialogo sociale, anche a livello nazionale.

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