Discorso sullo stato dell'Unione 2013

Il presidente della Commissione europea José Manuel Barroso:

Signor Presidente,

Presidenza del Consiglio,

Onorevoli deputati,

Signore e signori,

Tra 8 mesi, gli elettori di tutta Europa giudicheranno ciò che abbiamo realizzato insieme negli ultimi 5 anni.

In questi 5 anni, l'Europa è stata più presente nella vita dei cittadini che mai. L'Europa è stata discussa nei caffè e nei talk show popolari in tutto il nostro continente.

Oggi voglio guardare a quello che abbiamo fatto insieme. A quello che dobbiamo ancora fare. E voglio presentare quelle che credo siano le idee principali per un dibattito politico veramente europeo in vista delle elezioni del prossimo anno.

Onorevoli deputati,

Mentre parliamo, esattamente 5 anni fa, il governo degli Stati Uniti ha rilevato Fannie Mae e Freddie Mac, ha salvato AIG e Lehman Brothers ha presentato istanza di protezione dalla bancarotta.

Questi eventi hanno innescato la crisi finanziaria globale. Si è evoluto in una crisi economica senza precedenti. Ed è diventata una crisi sociale con conseguenze drammatiche per molti dei nostri cittadini. Questi eventi hanno aggravato il problema del debito che ancora affligge i nostri governi. Hanno portato a un aumento allarmante della disoccupazione, soprattutto tra i giovani. E continuano a frenare le nostre famiglie e le nostre aziende.

Ma l'Europa ha reagito. In questi 5 anni abbiamo dato una risposta decisa. Abbiamo subito la crisi insieme. Ci siamo resi conto che dovevamo combatterlo insieme. E lo abbiamo fatto, e lo stiamo facendo.

Se guardiamo indietro e pensiamo a ciò che abbiamo fatto insieme per unire l'Europa durante la crisi, penso sia giusto dire che 5 anni fa non avremmo mai pensato che tutto questo fosse possibile.

Stiamo fondamentalmente riformando il settore finanziario in modo che i risparmi delle persone siano al sicuro.

Abbiamo migliorato il modo in cui i governi lavorano insieme, come ritornano a finanze pubbliche sane e modernizzano le loro economie.

Abbiamo mobilitato oltre 700 miliardi di euro per ritirare i paesi colpiti dalla crisi dall'orlo del baratro, il più grande sforzo mai fatto per la stabilizzazione tra paesi.

Ricordo ancora vividamente il mio incontro lo scorso anno con i capi economisti di molte delle nostre principali banche. La maggior parte di loro si aspettava che la Grecia abbandonasse l'euro. Tutti temevano la disintegrazione della zona euro. Adesso possiamo dare una risposta chiara a questi timori: nessuno è uscito o è stato costretto a lasciare l'euro. Quest'anno l'Unione Europea si è allargata da 27 a 28 Stati membri. L'anno prossimo l'area dell'euro passerà da 17 a 18.

Ciò che conta ora è ciò che facciamo di questo progresso. Ne parliamo o ne parliamo? Ne traiamo fiducia per perseguire ciò che abbiamo iniziato o sminuiamo i risultati dei nostri sforzi?

Onorevoli membri,

Sono appena tornato dal G20 a San Pietroburgo. Posso dirvelo: quest'anno, contrariamente agli ultimi anni, noi europei non abbiamo ricevuto alcuna lezione da altre parti del mondo su come affrontare la crisi. Abbiamo ricevuto apprezzamento e incoraggiamento.

Non perché la crisi sia finita, perché non è finita. La resilienza della nostra Unione continuerà a essere testata. Ma ciò che stiamo facendo crea la fiducia che stiamo superando la crisi, a condizione che non siamo soddisfatti.

Stiamo affrontando insieme le nostre sfide.

Dobbiamo affrontarli insieme.

Nel nostro mondo di cambiamenti tettonici geo-economici e geopolitici, credo che solo insieme, come Unione Europea, possiamo dare ai nostri cittadini ciò a cui aspirano: che i nostri valori, i nostri interessi, la nostra prosperità siano protetti e promossi nell'era della globalizzazione .

Quindi ora è il momento di elevarsi al di sopra delle questioni puramente nazionali e degli interessi parrocchiali e di compiere progressi reali per l'Europa. Per portare una prospettiva veramente europea al dibattito con le circoscrizioni nazionali.

Ora è il momento per tutti coloro che hanno a cuore l'Europa, qualunque sia la loro posizione politica o ideologica, da qualunque parte provengano, di parlare a favore dell'Europa.

Se non lo facciamo noi stessi, non possiamo aspettarci che lo facciano nemmeno gli altri.

Onorevoli deputati,

Abbiamo fatto molta strada dall'inizio della crisi.

Nel discorso sullo stato dell'Unione dello scorso anno, ho affermato che "nonostante tutti i [nostri] sforzi, le nostre risposte non hanno ancora convinto i cittadini, i mercati oi nostri partner internazionali".

Un anno dopo, i fatti ci dicono che i nostri sforzi hanno iniziato a convincere. Gli spread complessivi stanno diminuendo. I paesi più vulnerabili pagano meno per i prestiti. La produzione industriale è in aumento. La fiducia del mercato sta tornando. I mercati azionari stanno andando bene. Le prospettive per gli affari stanno migliorando costantemente. La fiducia dei consumatori è in forte aumento.

Vediamo che i paesi che sono più vulnerabili alla crisi e che ora stanno facendo di più per riformare le loro economie, iniziano a notare risultati positivi.

In Spagna, come segnale delle riforme molto importanti e dell'aumento della competitività, le esportazioni di beni e servizi rappresentano oggi il 33% del PIL, più che mai dall'introduzione dell'euro. L'Irlanda è stata in grado di attingere denaro dai mercati dei capitali dall'estate del 2012, l'economia dovrebbe crescere per il terzo anno consecutivo nel 2013 e le aziende manifatturiere irlandesi stanno riassumendo personale.

In Portogallo, le partite correnti con l'estero, che erano strutturalmente negative, dovrebbero ora essere sostanzialmente equilibrate e la crescita sta riprendendo dopo molti trimestri in rosso. La Grecia ha completato, in soli 3 anni, un aggiustamento fiscale davvero notevole, sta riguadagnando competitività e si avvicina per la prima volta da decenni a un avanzo primario. E anche Cipro, che ha avviato il programma in un secondo momento, lo sta attuando come da programma, condizione preliminare per un ritorno alla crescita.

Per l'Europa la ripresa è in vista.

Ovviamente dobbiamo essere vigili. "Una rondine non fa estate, né un bel giorno". Cerchiamo di essere realistici nell'analisi. Non sopravvalutiamo, ma non sottovalutiamo anche ciò che è stato fatto. Anche un bel trimestre non significa che siamo fuori dal maltempo economico. Ma dimostra che siamo sulla strada giusta. Sulla base delle cifre e delle evoluzioni così come le vediamo ora, abbiamo buone ragioni per essere fiduciosi.

Questo dovrebbe spingerci a continuare i nostri sforzi. Lo dobbiamo a coloro per i quali la ripresa non è ancora a portata di mano, a coloro che non beneficiano ancora di sviluppi positivi. Lo dobbiamo ai nostri 26 milioni di disoccupati. Soprattutto ai giovani che guardano a noi per dare loro speranza. Anche la speranza e la fiducia fanno parte dell'equazione economica.

Onorevoli membri,

Se siamo dove siamo oggi, è perché abbiamo dimostrato la determinazione ad adattare sia la nostra politica che le nostre politiche agli insegnamenti tratti dalla crisi.

E quando dico "noi", intendo davvero: "noi": è stato davvero uno sforzo comune.

In ogni fase, tu, Parlamento europeo, hai svolto un ruolo decisivo attraverso uno dei più impressionanti record di lavoro legislativo mai realizzato. Personalmente ritengo che ciò non sia sufficientemente conosciuto dai cittadini europei e per questo meritate più credito e riconoscimento.

Continuiamo quindi a lavorare insieme per riformare le nostre economie, per la crescita e l'occupazione e per adattare la nostra architettura istituzionale. Solo se lo faremo, ci lasceremo alle spalle anche questa fase della crisi.

Possiamo ancora realizzare molto insieme, nel mandato di questo Parlamento e di questa Commissione.

Quello che possiamo e dobbiamo fare, prima di tutto, siamo concreti è realizzare l'unione bancaria. È la prima e più urgente fase di approfondimento della nostra unione economica e monetaria, come delineato nel piano della Commissione presentato lo scorso autunno.

Il processo legislativo sul meccanismo di vigilanza unico è quasi completato. Il passo successivo è la valutazione indipendente delle attività bancarie da parte della BCE, prima che assuma il suo ruolo di vigilanza.

La nostra attenzione deve ora rivolgersi con urgenza al meccanismo di risoluzione unico. La proposta della Commissione è sul tavolo da luglio e, insieme, dobbiamo fare il necessario per farla adottare ancora durante questo mandato.

È il modo per garantire che i contribuenti non siano più quelli in prima linea per pagare il prezzo del fallimento bancario. È il modo per fare progressi nel disaccoppiare la banca dal rischio sovrano.

È il modo per porre rimedio a uno dei risultati più allarmanti e inaccettabili della crisi: una maggiore frammentazione del settore finanziario e dei mercati del credito europei - persino una rinazionalizzazione implicita.

Ed è anche il modo per aiutare a ripristinare la normale erogazione di prestiti all'economia, in particolare alle PMI. Perché, nonostante la politica monetaria accomodante, il credito non affluisce ancora a sufficienza nell'economia dell'area dell'euro. Questo deve essere affrontato in modo risoluto.

In definitiva, si tratta di una cosa: la crescita, necessaria per porre rimedio al problema più urgente di oggi: la disoccupazione. L'attuale livello di disoccupazione è economicamente insostenibile, politicamente insostenibile, socialmente inaccettabile. Quindi tutti noi qui alla Commissione - e sono felice di avere tutti i miei Commissari oggi qui con me - tutti noi desideriamo lavorare intensamente con voi e con gli Stati membri per realizzare la maggior parte del nostro programma di crescita come noi forse è possibile, stiamo mobilitando tutti gli strumenti, ma ovviamente dobbiamo essere onesti, non tutti sono a livello europeo, alcuni sono a livello nazionale. Voglio concentrarmi sull'attuazione delle decisioni sull'occupazione giovanile e sul finanziamento dell'economia reale. Dobbiamo evitare una ripresa senza lavoro.

L'Europa deve quindi accelerare il ritmo delle riforme strutturali. Le nostre raccomandazioni specifiche per paese stabiliscono ciò che gli Stati membri devono fare a tale riguardo.

A livello dell'UE - perché c'è cosa si può fare a livello nazionale e cosa si può fare a livello europeo -, l'attenzione dovrebbe essere concentrata su ciò che conta di più per l'economia reale: sfruttare appieno il potenziale del mercato unico viene prima di tutto.

Abbiamo un mercato unico delle merci ben funzionante e ne vediamo i vantaggi economici. Dobbiamo estendere la stessa formula ad altri settori: mobilità, comunicazioni, energia, finanza ed e-commerce, per citarne solo alcuni. Dobbiamo rimuovere gli ostacoli che frenano aziende e persone dinamiche. Dobbiamo completare il collegamento dell'Europa.

Vorrei annunciare che oggi adotteremo formalmente una proposta che dia una spinta verso un mercato unico delle telecomunicazioni. I cittadini sanno che l'Europa ha drasticamente ridotto i costi del roaming. La nostra proposta rafforzerà le garanzie e abbasserà i prezzi per i consumatori e presenterà nuove opportunità per le aziende. Sappiamo che in futuro il commercio sarà sempre più digitale. Non è un paradosso che abbiamo un mercato interno delle merci, ma quando si tratta di mercato digitale abbiamo 28 mercati nazionali? Come possiamo cogliere tutte le opportunità del futuro che vengono aperte dall'economia digitale se non concludiamo questo mercato interno?

La stessa logica si applica all'agenda digitale più ampia: risolve problemi reali e migliora la vita quotidiana dei cittadini. La forza della futura base industriale dell'Europa dipende da quanto bene le persone e le imprese sono interconnesse. E combinando adeguatamente l'agenda digitale con la protezione dei dati e la difesa della privacy, il nostro modello europeo rafforza la fiducia dei cittadini. Sia per quanto riguarda gli sviluppi interni che esterni, l'adozione della proposta di legislazione sulla protezione dei dati è della massima importanza per la Commissione europea.

Il mercato unico è una leva fondamentale per la competitività e l'occupazione. Adottando tutte le proposte rimanenti nell'ambito dell'Atto per il mercato unico I e II e attuando il meccanismo per collegare l'Europa nei prossimi mesi, gettiamo le basi per la prosperità negli anni a venire.

Ci stiamo inoltre adattando a una trasformazione dinamica su scala globale, quindi dobbiamo incoraggiare questo dinamismo innovativo su scala europea. Ecco perché dobbiamo anche investire di più nell'innovazione, nella tecnologia e nel ruolo della scienza. Ho una grande fiducia nella scienza, nella capacità della mente umana e di una società creativa di risolvere i suoi problemi. Il mondo sta cambiando radicalmente. E credo che molte delle soluzioni arriveranno, in Europa e fuori dall'Europa, da nuovi studi scientifici, da nuove tecnologie. E vorrei che l'Europa guidasse questo sforzo a livello globale. Questo è il motivo per cui noi - Parlamento e Commissione - abbiamo attribuito a Orizzonte 2020 una tale priorità nelle discussioni sul bilancio dell'UE.

Questo è il motivo per cui utilizziamo il bilancio dell'UE per investire in competenze, istruzione e formazione professionale, dinamizzare e sostenere i talenti. Ecco perché abbiamo spinto per Erasmus Plus.

Ed è per questo che, nel corso dell'autunno, faremo ulteriori proposte per una politica industriale adatta al XXI secolo. Perché mobilitiamo il sostegno alle PMI perché crediamo che una base industriale forte e dinamica sia indispensabile per un'economia europea forte.

E mentre combattiamo il cambiamento climatico, i nostri obiettivi 20-20-20 hanno impostato la nostra economia sulla strada della crescita verde e dell'efficienza delle risorse, riducendo i costi e creando posti di lavoro.

Entro la fine di quest'anno, presenteremo proposte concrete per il nostro quadro per l'energia e il clima fino al 2030. E continueremo a dare forma all'agenda internazionale elaborando un accordo globale sul clima globale e giuridicamente vincolante entro il 2015, con i nostri partner . L'Europa da sola non può fare tutta la lotta per il cambiamento climatico. Francamente, abbiamo bisogno anche degli altri a bordo. Allo stesso tempo, proseguiremo il nostro lavoro sull'impatto dei prezzi dell'energia sulla competitività e sulla coesione sociale.

Tutti questi motori della crescita fanno parte della nostra agenda "Europa 2020" e la sua attuazione rapida e completa è più urgente che mai. In alcuni casi, dobbiamo andare oltre l'agenda 2020.

Ciò significa che dobbiamo anche perseguire la nostra agenda commerciale attiva e assertiva. Si tratta di collegarci più vicino ai mercati terzi in crescita e garantire il nostro posto nella catena di fornitura globale. Contrariamente alla percezione, dove la maggior parte dei nostri cittadini pensa che stiamo perdendo nel commercio globale, abbiamo un surplus commerciale significativo e crescente di oltre 300 miliardi di euro all'anno, beni, servizi e agricoltura. Dobbiamo costruire su questo. Anche questo richiederà la nostra piena attenzione nei mesi a venire, in particolare con il partenariato transatlantico per il commercio e gli investimenti con gli Stati Uniti e i negoziati con il Canada e il Giappone.

E, ultimo ma non meno importante, dobbiamo intensificare il nostro gioco nell'attuazione del quadro finanziario pluriennale, il bilancio europeo. Il bilancio dell'UE è la leva più concreta che abbiamo a disposizione per stimolare gli investimenti. In alcune delle nostre regioni, il bilancio dell'Unione europea è l'unico modo per ottenere investimenti pubblici perché non hanno le fonti a livello nazionale.

Sia il Parlamento europeo che la Commissione volevano maggiori risorse. Abbiamo partecipato a quella lotta insieme. Ma anche così, il bilancio dell'UE di un solo anno rappresenta più denaro - ai prezzi odierni - dell'intero piano Marshall a suo tempo! Assicuriamoci ora che i programmi possano iniziare il 1 ° gennaio 2014. Che i risultati si facciano sentire sul campo. E che usiamo le possibilità di finanziamenti innovativi, dagli strumenti già avviati, ai soldi della BEI, alle obbligazioni di progetto.

Dobbiamo mantenere l'impegno che abbiamo preso a luglio. Da parte della Commissione, forniremo risultati. Ad esempio, questo mese presenteremo il secondo bilancio rettificativo per il 2013. Non c'è tempo da perdere, quindi ti avverto di non tenerlo alto. In particolare, esorto gli Stati membri a non ritardare.

Non lo sottolineerò mai abbastanza: i cittadini non saranno convinti solo con retorica e promesse, ma solo con una serie concreta di risultati comuni. Dobbiamo mostrare i molti settori in cui l'Europa ha risolto i problemi per i cittadini. L'Europa non è la causa dei problemi, l'Europa è parte della soluzione.

Rivolgo ciò che dobbiamo fare ancora più ampiamente nella lettera odierna al Presidente del Parlamento europeo, che avrete ricevuto anche voi. Non entrerò ora nei dettagli riguardo al programma per il prossimo anno.

Il mio punto di vista oggi è chiaro: insieme, c'è ancora molto da fare prima delle elezioni. Non è il momento di gettare la spugna, è ora di rimboccarsi le maniche.

Onorevoli deputati,

Niente di tutto questo è facile. Sono tempi difficili, una vera prova di stress per l'UE. Il percorso di una riforma permanente e profonda è tanto impegnativo quanto inevitabile. Non commettiamo errori: non c'è modo di tornare al solito lavoro. Alcune persone credono che dopo questo tutto tornerà come prima. Si sbagliano, questa crisi è diversa. Questa non è una crisi ciclica, ma strutturale. Non torneremo alla vecchia normalità. Dobbiamo plasmare una nuova normalità. Siamo in un periodo storico di trasformazione. Dobbiamo capirlo e non solo dirlo. Ma dobbiamo trarne tutte le conseguenze, incluso il nostro stato d'animo e il modo in cui reagiamo ai problemi.

Vediamo dai primi risultati che è possibile.

E sappiamo tutti per esperienza che è necessario.

In questo momento, con una ripresa fragile, il più grande rischio al ribasso che vedo è politico: mancanza di stabilità e mancanza di determinazione. Negli ultimi anni abbiamo visto che tutto ciò che mette in dubbio l'impegno dei governi per le riforme viene immediatamente punito. Sul lato positivo, decisioni forti e convincenti hanno un impatto importante e immediato.

In questa fase della crisi, il compito dei governi è fornire la certezza e la prevedibilità che ancora mancano ai mercati.

Sicuramente conoscete tutti Justus Lipsius. Justus Lipsius è il nome dell'edificio del Consiglio a Bruxelles. Justus Lipsius era uno studioso umanista molto influente del XVI secolo, che scrisse un libro molto importante chiamato De Constantia.

Ha scritto: "La costanza è una forza della mente giusta e inamovibile, né innalzata né schiacciata da incidenti esterni o casuali". Solo una "forza della mente", sosteneva, basata sul "giudizio e una sana ragione", può aiutarti nei momenti confusi e allarmanti.

Spero che in questi tempi, in questi tempi difficili, tutti noi, compresi i rappresentanti dei governi che si incontrano presso l'edificio Justus Lipsius, dimostriamo quella determinazione, quella perseveranza, quando si tratta di attuare le decisioni prese. Perché uno dei problemi che abbiamo è essere coerenti, non solo prendere decisioni, ma essere in grado di attuarle successivamente sul campo.

Onorevoli membri,

È naturale che, negli ultimi anni, i nostri sforzi per superare la crisi economica abbiano messo in ombra tutto il resto.

Ma la nostra idea di Europa deve andare ben oltre l'economia. Siamo molto più di un mercato. L'ideale europeo tocca le fondamenta stesse della società europea. Si tratta di valori, e sottolineo questa parola: valori. Si basa su una ferma convinzione negli standard politici, sociali ed economici, radicati nella nostra economia sociale di mercato.

Nel mondo di oggi, il livello dell'UE è indispensabile per proteggere questi valori e standard e promuovere i diritti dei cittadini: dalla protezione dei consumatori ai diritti del lavoro, dai diritti delle donne al rispetto delle minoranze, dagli standard ambientali alla protezione dei dati e alla privacy.

Che si tratti di difendere i nostri interessi nel commercio internazionale, garantire il nostro approvvigionamento energetico o ripristinare il senso di equità delle persone combattendo la frode e l'evasione fiscale: solo agendo come Unione esercitiamo il nostro peso sulla scena mondiale.

Sia che cerchiamo un impatto per lo sviluppo e l'aiuto umanitario che diamo ai paesi in via di sviluppo, gestendo le nostre frontiere esterne comuni o cercando di sviluppare in Europa una forte politica di sicurezza e difesa: solo integrando di più possiamo davvero raggiungere i nostri obiettivi.

Non ci sono dubbi. La nostra coerenza interna e rilevanza internazionale sono indissolubilmente legate. La nostra attrazione economica e la nostra trazione politica sono fondamentalmente intrecciate.

Qualcuno crede seriamente che, se l'euro fosse crollato, noi oi nostri Stati membri avremmo ancora credibilità a livello internazionale?

Tutti si rendono ancora conto di come l'allargamento sia stato un successo in termini di guarigione delle profonde cicatrici della storia, stabilendo democrazie dove nessuno lo aveva ritenuto possibile? In che modo la politica di vicinato è stata ed è tuttora il modo migliore per garantire sicurezza e prosperità in regioni di vitale importanza per l'Europa? Dove saremmo senza tutto questo?

Oggi, paesi come l'Ucraina cercano più che mai legami più stretti con l'Unione europea, attratti dal nostro modello economico e sociale. Non possiamo voltare loro le spalle. Non possiamo accettare alcun tentativo di limitare le scelte sovrane di questi paesi. Il libero arbitrio e il libero consenso devono essere rispettati. Questi sono anche i principi che stanno alla base del nostro partenariato orientale, che vogliamo portare avanti al nostro Vertice di Vilnius.

E tutti ricordano ancora quanto ha sofferto l'Europa a causa delle sue guerre nel secolo scorso e come l'integrazione europea è stata la risposta valida?

Il prossimo anno sarà un secolo dopo l'inizio della prima guerra mondiale. Una guerra che ha lacerato l'Europa, da Sarajevo alla Somme. Non dobbiamo mai dare la pace per scontata. Dobbiamo ricordare che è a causa dell'Europa che gli ex nemici ora siedono allo stesso tavolo e lavorano insieme. È solo perché è stata offerta loro una prospettiva europea che ora anche Serbia e Kosovo raggiungono un accordo, con la mediazione dell'UE.

Il premio Nobel per la pace dell'anno scorso ci ha ricordato quel traguardo storico: che l'Europa è un progetto di pace.

Dovremmo esserne più consapevoli noi stessi. A volte penso che non dovremmo vergognarci di essere orgogliosi. Non arrogante. Ma più orgoglioso. Dovremmo guardare al futuro, ma con una saggezza che abbiamo acquisito dal passato.

Lo dico a tutti coloro che si rallegrano delle difficoltà dell'Europa e che vogliono annullare la nostra integrazione e tornare all'isolamento: l'Europa preintegrata delle divisioni, della guerra, delle trincee, non è ciò che le persone desiderano e meritano. Il continente europeo non ha mai conosciuto nella sua storia un periodo di pace così lungo come dalla creazione della Comunità Europea. È nostro dovere preservarlo e approfondirlo.

Onorevoli membri,

È proprio con i nostri valori che affrontiamo la situazione insopportabile in Siria, che ha messo a dura prova, negli ultimi mesi, la coscienza del mondo. L'Unione europea ha guidato la risposta agli aiuti internazionali mobilitando quasi 1.5 miliardi di euro, di cui 850 milioni di euro provengono direttamente dal bilancio dell'UE. La Commissione farà il possibile per aiutare il popolo siriano e i rifugiati nei paesi vicini.

Di recente abbiamo assistito a eventi che pensavamo fossero stati debellati da tempo. L'uso di armi chimiche è un atto orrendo che merita una chiara condanna e una risposta forte. La comunità internazionale, con l'ONU al centro, ha la responsabilità collettiva di sanzionare questi atti e porre fine a questo conflitto. La proposta di mettere fuori uso le armi chimiche siriane è potenzialmente uno sviluppo positivo. Il regime siriano deve ora dimostrare che lo attuerà senza alcun ritardo. In Europa, crediamo che, in ultima analisi, solo una soluzione politica abbia una possibilità di realizzare la pace duratura che il popolo siriano merita.

Onorevoli membri,

C'è chi sostiene che un'Europa più debole renderebbe il loro paese più forte, che l'Europa è un peso; che sarebbero stati meglio senza di essa.

La mia risposta è chiara: tutti abbiamo bisogno di un'Europa unita, forte e aperta.

Nel dibattito in corso in tutta Europa, la domanda di fondo è: vogliamo migliorare l'Europa o rinunciarvi?

La mia risposta è chiara: impegniamoci!

Se l'Europa non ti piace così com'è: migliorala!

Trova il modo per renderlo più forte, internamente e internazionalmente, e avrai in me il più fermo dei sostenitori. Trova modi che consentano la diversità senza creare discriminazioni e io sarò con te per tutto il percorso.

Ma non allontanarti da esso.

Riconosco: come qualsiasi impresa umana, l'UE non è perfetta.

Ad esempio, le controversie sulla divisione del lavoro tra il livello nazionale ed europeo non saranno mai concluse definitivamente.

Apprezzo molto la sussidiarietà. Per me la sussidiarietà non è un concetto tecnico. È un principio democratico fondamentale. Un'unione sempre più stretta tra i cittadini europei richiede che le decisioni siano prese il più apertamente possibile e il più vicino possibile alle persone.

Non tutto ha bisogno di una soluzione a livello europeo. L'Europa deve concentrarsi su dove può aggiungere più valore. Dove questo non è il caso, non dovrebbe interferire. L'UE deve essere grande per le cose grandi e più piccola per le cose più piccole - qualcosa che in passato potremmo aver trascurato occasionalmente. L'UE deve dimostrare di avere la capacità di stabilire priorità sia positive che negative. Come tutti i governi, dobbiamo prestare particolare attenzione alla qualità e alla quantità della nostra regolamentazione sapendo che, come ha detto Montesquieu, "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". ["Le leggi inutili indeboliscono quelle necessarie".]

Ma ci sono, onorevoli deputati, aree di grande importanza in cui l'Europa deve avere più integrazione, più unità. Dove solo un'Europa forte può fornire risultati.

Credo che un'unione politica debba essere il nostro orizzonte politico, come ho sottolineato nello Stato dell'Unione dello scorso anno. Questa non è solo la richiesta di un appassionato europeo. Questa è la via indispensabile per consolidare i nostri progressi e garantire il futuro.

In definitiva, la solidità delle nostre politiche, ovvero dell'Unione economica e monetaria, dipende dalla credibilità del costrutto politico e istituzionale che la sostiene.

Pertanto, nel piano della Commissione per un'Unione economica e monetaria autentica e profonda, abbiamo delineato non solo le caratteristiche economiche e monetarie, ma anche le necessità, le possibilità e i limiti per approfondire il nostro assetto istituzionale a medio e lungo termine. La Commissione continuerà a lavorare per l'attuazione del suo piano, passo dopo passo, una fase dopo l'altra.

E confermo, come annunciato lo scorso anno, l'intenzione di presentare, prima delle elezioni europee, ulteriori idee sul futuro della nostra Unione e su come consolidare e approfondire al meglio il metodo comunitario e l'approccio comunitario a più lungo termine. In questo modo, possono essere oggetto di un vero dibattito europeo. Definiranno i principi e gli orientamenti necessari per una vera unione politica.

Onorevoli deputati,

Possiamo affrontare le sfide del nostro tempo solo se rafforziamo il consenso sugli obiettivi fondamentali.

Politicamente, non dobbiamo essere divisi dalle differenze tra l'area dell'euro e chi ne è fuori, tra il centro e la periferia, tra il nord e il sud, tra l'est e l'ovest. L'Unione europea deve rimanere un progetto per tutti i membri, una comunità di uguali.

Dal punto di vista economico, l'Europa è sempre stata un modo per colmare i divari tra paesi, regioni e persone. E questo deve rimanere così. Non possiamo fare il lavoro degli Stati membri per loro. La responsabilità resta loro. Ma possiamo e dobbiamo completarlo con la responsabilità europea e la solidarietà europea.

Per questo motivo, il rafforzamento della dimensione sociale è una priorità per i mesi a venire, insieme alle nostre parti sociali. La Commissione presenterà la sua comunicazione sulla dimensione sociale dell'Unione economica e monetaria il 2 ottobre. La solidarietà è un elemento chiave di ciò che significa far parte dell'Europa e qualcosa di cui essere orgogliosi.

Salvaguardare i suoi valori, come lo Stato di diritto, è ciò che l'Unione europea è stata obbligata a fare, dal suo inizio fino agli ultimi capitoli dell'allargamento.

Nel discorso sullo stato dell'Unione dello scorso anno, in un momento di sfide allo Stato di diritto nei nostri Stati membri, ho affrontato la necessità di creare un ponte tra la persuasione politica e le procedure di infrazione mirate da un lato, e ciò che chiamo il opzione nucleare dell'articolo 7 del trattato, vale a dire la sospensione dei diritti di uno Stato membro.

L'esperienza ha confermato l'utilità del ruolo della Commissione come arbitro indipendente e obiettivo. Dovremmo consolidare questa esperienza attraverso un quadro più generale. Dovrebbe essere basato sul principio di uguaglianza tra gli Stati membri, attivato solo in situazioni in cui esiste un rischio grave e sistemico per lo Stato di diritto e attivato da parametri di riferimento predefiniti.

La Commissione presenterà una comunicazione al riguardo. Credo che sia un dibattito fondamentale per la nostra idea di Europa.

Ciò non significa che la sovranità nazionale o la democrazia siano limitate. Ma abbiamo bisogno di un robusto meccanismo europeo per influenzare l'equazione quando sono in gioco principi comuni di base.

Ci sono alcuni valori non negoziabili che l'UE ei suoi Stati membri devono e dovranno sempre difendere.

Onorevoli deputati,

La polarizzazione derivante dalla crisi mette a rischio tutti noi, il progetto, il progetto europeo.

Noi, legittimi rappresentanti politici dell'Unione europea, possiamo invertire la tendenza. Voi, rappresentanti democratici dell'Europa, eletti direttamente, sarete in prima linea nel dibattito politico. La domanda che voglio porre è: quale immagine dell'Europa verrà presentata agli elettori? La versione candida o la versione dei cartoni animati? I miti oi fatti? La versione onesta, ragionevole o quella estremista e populista? È una differenza importante.

So che alcune persone là fuori diranno che è l'Europa la colpa della crisi e delle difficoltà.

Ma possiamo ricordare alle persone che l'Europa non era all'origine di questa crisi. È il risultato di una cattiva gestione delle finanze pubbliche da parte dei governi nazionali e di comportamenti irresponsabili nei mercati finanziari.

Possiamo spiegare come l'Europa ha lavorato per risolvere la crisi. Cosa avremmo perso se non fossimo riusciti a sostenere il mercato unico, perché era minacciato, e la moneta comune, perché alcuni avevano predetto la fine dell'euro. Se non avessimo coordinato sforzi di ripresa e iniziative per l'occupazione.

Alcuni diranno che l'Europa sta costringendo i governi a tagliare la spesa.

Ma possiamo ricordare agli elettori che il debito pubblico è sfuggito di mano anche prima della crisi, non a causa ma nonostante l'Europa. Possiamo aggiungere che i più vulnerabili nelle nostre società, e i nostri figli, finirebbero per pagare il prezzo se non perseveriamo ora. E la verità è che i paesi all'interno dell'euro o al di fuori dell'euro, in Europa o fuori dall'Europa, stanno compiendo sforzi per contenere le loro finanze pubbliche molto gravate.

Alcuni faranno una campagna dicendo che abbiamo dato troppi soldi ai paesi vulnerabili. Altri diranno che abbiamo dato troppo poco denaro ai paesi vulnerabili.

Ma ognuno di noi può spiegare cosa abbiamo fatto e perché: c'è un legame diretto tra i prestiti di un paese e le banche di un altro paese, tra gli investimenti di un paese e le imprese di un altro paese, tra i lavoratori di un paese e le aziende di un altro paese. Questo tipo di interdipendenza significa che solo le soluzioni europee funzionano.

Quello che dico alla gente è: quando sei sulla stessa barca, non si può dire: "la tua estremità della barca sta affondando". Eravamo sulla stessa barca quando le cose sono andate bene, e ci troviamo insieme quando le cose sono difficili.

Alcune persone potrebbero fare una campagna dicendo: l'Europa ha preso troppo potere. Altri affermeranno che l'Europa fa sempre troppo poco, troppo tardi. La cosa interessante è che a volte abbiamo le stesse persone che dicono che l'Europa non sta facendo abbastanza e allo stesso tempo questo non dà più mezzi all'Europa per fare ciò che l'Europa deve fare.

Ma possiamo spiegare che gli Stati membri hanno affidato all'Europa compiti e competenze. L'Unione europea non è una potenza straniera. È il risultato di decisioni democratiche delle istituzioni europee e degli Stati membri.

Allo stesso tempo, dobbiamo riconoscere che, in alcune aree, all'Europa manca ancora il potere di fare ciò che le viene chiesto. Un fatto che è fin troppo facilmente dimenticato da coloro, e ce ne sono molti là fuori, a cui piace sempre nazionalizzare il successo ed europeizzare il fallimento. In definitiva, ciò che abbiamo e ciò che non abbiamo è il risultato del processo decisionale democratico. E penso che dovremmo ricordarlo alla gente.

Signore e signori,

Signor Presidente,

Onorevoli membri,

Spero che il Parlamento europeo raccolga questa sfida con tutto l'idealismo che detiene, con tutto il realismo e la determinazione che i tempi ci richiedono.

Gli argomenti ci sono.

I fatti ci sono.

L'agenda è stata fissata.

Tra 8 mesi gli elettori decideranno.

Ora tocca a noi difendere l'Europa.

Possiamo farlo utilizzando i prossimi 8 mesi per concludere il più possibile. Abbiamo ancora molto da fare.

Adottare e attuare il bilancio europeo, il QFP. Questo è fondamentale per gli investimenti nelle nostre regioni in tutta Europa. Ciò è indispensabile per la prima priorità che abbiamo: combattere la disoccupazione, in particolare la disoccupazione giovanile.

Promuovere e attuare l'unione bancaria. Ciò è fondamentale per affrontare il problema del finanziamento per le imprese e le PMI.

Queste sono le nostre priorità chiare: occupazione e crescita.

Il nostro lavoro non è finito. È nella sua fase decisiva.

Perché, onorevoli parlamentari, le elezioni non riguarderanno solo il Parlamento europeo, né la Commissione europea, il Consiglio, questa o quella personalità.

Riguarderanno l'Europa.

Saremo giudicati insieme.

Quindi lavoriamo insieme - per l'Europa.

Con passione e determinazione.

Non dimentichiamolo: cento anni fa, l'Europa stava camminando sonnambuli nella catastrofia della guerra del 1914.

L'anno prossimo, nel 2014, spero che l'Europa uscirà dalla crisi verso un'Europa più unita, più forte e aperta.

Grazie per l'attenzione.

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