Difesa: l'UE sta creando un esercito europeo?

Anche se non esiste esercito dell'UE e la difesa rimane esclusivamente una questione per gli Stati membri, l'UE ha recentemente compiuto grandi passi per rafforzare la cooperazione nel settore della difesa. Sicurezza 

Dal 2016 si sono registrati progressi significativi nel settore della sicurezza e della difesa dell'UE con diverse iniziative concrete dell'UE per incoraggiare la cooperazione e rafforzare la capacità dell'Europa di difendersi. Leggi la panoramica degli ultimi sviluppi.

Grandi aspettative per la difesa dell'UE

Gli europei si aspettano che l'UE garantisca sicurezza e pace. Tre quarti (75%) sono a favore di una politica comune di difesa e sicurezza dell'UE secondo a Eurobarometro speciale su sicurezza e difesa in 2017 e una maggioranza (55%) era favorevole alla creazione di un esercito dell'UE. Più recentemente 68% degli europei ha dichiarato che vorrebbe che l'UE faccia di più in difesa (Indagine Eurobarometro di marzo 2018).

I leader dell'UE si rendono conto che nessun paese dell'UE può affrontare le attuali minacce alla sicurezza da solo. Ad esempio, il presidente francese Macron ha chiesto un progetto militare europeo congiunto  nel 2017, mentre il cancelliere tedesco Merkel ha affermato che "dovremmo lavorare alla visione di istituire un giorno un vero esercito europeo" nella sua indirizzo al Parlamento europeo nel novembre 2018. Il passaggio a un'unione della sicurezza e della difesa è stata una delle priorità della Commissione von der Leyen.

Recenti misure dell'UE per promuovere la cooperazione in materia di difesa

Una politica di difesa comune dell'UE è prevista dal trattato di Lisbona (Articolo 42 (2) TEU). Tuttavia, il trattato afferma chiaramente anche l'importanza della politica di difesa nazionale, inclusa l'adesione o la neutralità alla NATO.

Negli ultimi anni, l'UE ha iniziato ad attuare iniziative ambiziose fornire più risorse, stimolare l'efficienza, facilitare la cooperazione e sostenere lo sviluppo di capacità:

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• La cooperazione strutturata permanente (PESCO) era lanciato a dicembre 2017, e 25 paesi dell'UE partecipano a partire da giugno 2019. Attualmente opera sulla base di 47 progetti collaborativi con impegni vincolanti tra cui un comando medico europeo, un sistema di sorveglianza marittima, l'assistenza reciproca per le squadre di sicurezza informatica e di risposta rapida e una scuola comune di intelligence dell'UE.
• I Fondo europeo per la difesa (EDF) era lanciato nel giugno 2017. È la prima volta che il bilancio dell'UE viene utilizzato per cofinanziare la cooperazione in materia di difesa. Il 29 aprile 2021, I deputati hanno deciso di finanziare lo strumento faro con un bilancio di 7.9 miliardi di euro nell'ambito dell'UE budget a lungo termine (2021-2027). Il fondo integrerà gli investimenti nazionali e fornirà sia pratiche che finanziarie incentivi per la ricerca collaborativa, lo sviluppo e l'acquisizione in comune di attrezzature e tecnologie per la difesa.
• L'UE si è rafforzata cooperazione con la NATO su 74 progetti in tutto sette aree compresa la sicurezza informatica, esercitazioni congiunte e antiterrorismo.
• Un piano per facilitare mobilità militare all'interno e attraverso l'UE per consentire al personale militare e alle attrezzature di agire più rapidamente in risposta alle crisi.
• Fare il finanziamento di missioni civili e militari e le operazioni più efficaci. L'UE attualmente ha missioni 17 in tre continenti, con una vasta gamma di mandati e schierando più personale civile e militare di 6,000.
• Da giugno 2017 c'è una nuova struttura di comando e controllo (MPCC) migliorare la gestione delle crisi dell'UE.

Spendere di più, spendere meglio, spendere insieme

Al vertice della Nato in Galles nel 2014, i paesi dell'UE che sono membri della Nato si sono impegnati a spendere il 2% del loro prodotto interno lordo (PIL) per la difesa entro il 2024. Il Parlamento europeo ha chiesto Stati membri di vivere fino ad esso.

Stime della NATO 2019 mostrano che solo cinque paesi dell'UE (Grecia, Estonia, Lettonia, Polonia e Lituania) hanno speso più del 2% del loro PIL per la difesa.

Tuttavia, costruire la difesa dell'UE non significa solo spendere di più, ma anche spendere in modo efficiente. I paesi dell'UE sono collettivamente il secondo maggior difensore della difesa al mondo dopo gli Stati Uniti, ma si stima uno spreco di 26.4 miliardi di euro ogni anno a causa di doppioni, sovraccapacità e ostacoli agli appalti. Di conseguenza, più di sei volte il numero di sistemi di difesa utilizzati in Europa rispetto agli Stati Uniti. È qui che l'UE può fornire le condizioni affinché i paesi collaborino di più.

Se l'Europa vuole competere in tutto il mondo, avrà bisogno di mettere in comune e integrare le sue migliori capacità, come stimato da 2025 La Cina diventerà il secondo maggior difensore della difesa nel mondo dopo gli Stati Uniti.

La posizione del Parlamento europeo

Il Parlamento europeo ha ripetutamente richiesto la piena partecipazione sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona disposizioni per lavorare verso a Unione europea della difesa. Sostiene costantemente una maggiore cooperazione, maggiori investimenti e la messa in comune delle risorse per creare sinergie a livello dell'UE al fine di proteggere meglio gli europei.

Le sfide coinvolti

Oltre alle sfide pratiche, l'UE deve riconciliare tradizioni diverse e diverse culture strategiche. Il Parlamento ritiene che a Libro bianco dell'UE sulla difesa sarebbe un modo utile per farlo e sostenere lo sviluppo di a futura difesa dell'UE politica.

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