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Le nuove norme UE sulla sicurezza dei giocattoli fanno un ulteriore passo avanti

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Il Consiglio dell'UE ha adottato la sua posizione (mandato negoziale) sul regolamento sulla sicurezza dei giocattoli che aggiorna le norme per proteggere i bambini dai rischi legati all'uso dei giocattoli. Mentre la legislazione attuale rende le norme UE sulla sicurezza dei giocattoli tra le più severe al mondo, la legislazione proposta mira ad aumentare la protezione dalle sostanze chimiche dannose (ad esempio gli interferenti endocrini) e a rafforzare le norme di applicazione con un nuovo passaporto digitale dei prodotti.

La posizione del Consiglio sostiene gli obiettivi generali della proposta ma introduce diversi miglioramenti per chiarire gli obblighi degli operatori economici e dei mercati online; definisce il contenuto del passaporto digitale dei prodotti e le avvertenze e aumenta il numero di sostanze la cui presenza nei giocattoli è vietata.

Sebbene le norme attuali siano tra le più sicure al mondo, sotto la presidenza belga siamo riusciti a rafforzare i requisiti per gli operatori economici e i fornitori di mercati online. Particolari requisiti di sicurezza, compresi i requisiti chimici, sono stati migliorati, perfezionando i rischi nuovi o esistenti. La sicurezza dei giocattoli merita la nostra massima attenzione e dovremmo certamente continuare a proteggere i nostri bambini dalla fabbricazione o dall’importazione di prodotti non conformi.
Pierre-Yves Dermagne, vice primo ministro belga e ministro dell'Economia e dell'Occupazione 

Il mandato negoziale definisce la posizione del Consiglio su una proposta presentata dalla Commissione nel luglio 2023. La proposta della Commissione di un regolamento sulla sicurezza dei giocattoli mira ad aggiornare la direttiva esistente con misure volte ad aumentare la protezione dai prodotti chimici nocivi, ampliando il divieto di prodotti cancerogeni, mutageni e prodotti tossici per la riproduzione (CMR) ad altri prodotti chimici pericolosi come gli interferenti endocrini e le sostanze chimiche che colpiscono il sistema respiratorio o altri organi. 

La legislazione proposta mira a ridurre il numero di giocattoli non conformi e non sicuri sul mercato dell’UE rafforzando l’applicazione dei requisiti legali, in particolare per i giocattoli importati. La proposta della Commissione introduce un passaporto digitale del prodotto (DPP) che includerà informazioni sulla sicurezza del giocattolo, in modo che le autorità di controllo delle frontiere possano scansionare tutti i passaporti digitali utilizzando un nuovo sistema IT. La Commissione potrà aggiornare il regolamento e ordinare il ritiro di determinati giocattoli dal mercato qualora in futuro dovessero presentarsi nuovi rischi non previsti dal testo attuale.  

Nel mandato negoziale del Consiglio, gli obblighi degli operatori economici sono stati allineati al regolamento generale sulla sicurezza dei prodotti (GPSR) e alle nuove realtà del crescente volume delle vendite online. A tal fine, i produttori saranno tenuti a riportare le avvertenze in una o più lingue che possano essere facilmente comprese dai consumatori e dagli altri utenti finali, come stabilito dagli Stati membri. I produttori dovranno inoltre informare gli altri operatori economici della catena di distribuzione di eventuali problemi di conformità dei prodotti. Inoltre, gli importatori di giocattoli dovranno informare il produttore e le autorità di vigilanza del mercato se sospettano che un giocattolo presenti un rischio.

Il mandato del Consiglio chiarisce inoltre gli obblighi dei "fornitori di servizi di adempimento" (le società che si prendono cura degli elementi logistici della vendita dei prodotti, come lo stoccaggio, il prelievo, l'imballaggio o la spedizione). Sono considerati operatori economici, poiché i fornitori di servizi di logistica svolgono un ruolo importante nell'immissione sul mercato dei giocattoli, e in particolare dei giocattoli provenienti da paesi terzi o di quelli acquistati online. I loro obblighi saranno limitati al loro ruolo nella catena di approvvigionamento, poiché la posizione del Consiglio ritiene che i fornitori di mercati online svolgano un ruolo importante nell'intermediare la vendita o la promozione di giocattoli tra commercianti e consumatori.

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Pertanto, i giocattoli che non sono conformi al regolamento sulla sicurezza dei giocattoli saranno considerati contenuti illegali ai sensi della legge sui servizi digitali (DSA). Il mandato negoziale stabilisce inoltre obblighi specifici per i giocattoli per i fornitori di mercati online, oltre a quelli richiesti dal quadro giuridico esistente (come la DSA e la GPSR). Ad esempio, richiede che le interfacce dei mercati online siano progettate e organizzate in modo tale da consentire agli operatori economici di visualizzare la marcatura CE, qualsiasi avvertenza necessaria per il consumatore prima dell'acquisto e il collegamento web o il supporto dati (ad esempio QR o codice a barre) che fornisce un collegamento al passaporto del prodotto digitale. Il mandato negoziale allinea ulteriormente le disposizioni relative al passaporto digitale dei prodotti con il regolamento sulla progettazione ecocompatibile dei prodotti sostenibili (ESPR).

La posizione del Consiglio introduce una definizione di "passaporto dei prodotti digitali" per chiarire quali informazioni devono essere contenute nei passaporti dei prodotti digitali e le caratteristiche tecniche del supporto dati. La portata dei requisiti tecnici relativi al passaporto digitale dei prodotti per i giocattoli sarà determinata dagli atti di esecuzione adottati dalla Commissione.

La posizione del Consiglio chiarisce inoltre i requisiti relativi alle dimensioni minime, alla visibilità e alla leggibilità degli avvisi, in modo che siano visivamente accessibili alla popolazione in generale. La posizione del Consiglio allinea il regolamento sulla sicurezza dei giocattoli al regolamento sulla classificazione, etichettatura e imballaggio (CLP) dei prodotti chimici. A tal fine, limita il divieto generale di presenza di sostanze classificate come cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione (sostanze CMR) nei giocattoli a quelle che sono state oggetto di classificazione armonizzata.

Inoltre, introduce il divieto di alcune categorie di sensibilizzanti cutanei (sostanze chimiche che provocano una risposta allergica a seguito del contatto con la pelle), il divieto di giocattoli che hanno una funzione biocida e il divieto di trattare i giocattoli con prodotti biocidi (ad eccezione dei giocattoli destinati ad essere collocati permanentemente all'aperto). I biocidi sono sostanze tra cui conservanti, insetticidi, disinfettanti e pesticidi utilizzati per il controllo degli organismi nocivi. Alcuni conservanti sono ammessi in alcuni tipi di materiali per giocattoli. Infine, per quanto riguarda le fragranze allergeniche, il mandato negoziale aggiorna le norme specifiche che ne disciplinano l'uso nei giocattoli (compreso il divieto dell'uso intenzionale di fragranze nei giocattoli), nonché l'etichettatura di alcune fragranze allergeniche.

L'orientamento generale concordato oggi formalizza la posizione negoziale del Consiglio. Fornisce alla presidenza del Consiglio un mandato per i negoziati con il Parlamento europeo, che inizieranno non appena il Parlamento appena insediato adotterà la sua posizione.  

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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