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Intelligenza artificiale: l’UE deve accelerare il passo

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Gli investimenti dell’UE nell’intelligenza artificiale non tengono il passo con i leader globali e i risultati dei progetti di intelligenza artificiale finanziati dall’UE non vengono monitorati sistematicamente. Secondo un rapporto della Corte dei conti europea, il coordinamento tra l’UE e gli Stati membri è inefficace a causa della mancanza di strumenti di governance e finora l’UE ha avuto scarso successo nello sviluppo dell’ecosistema europeo di intelligenza artificiale.


Dal 2018, la Commissione europea ha intrapreso molteplici azioni e lavorato su elementi chiave per far avanzare l’ecosistema dell’IA dell’UE, come la regolamentazione, le infrastrutture, la ricerca e gli investimenti. Inoltre, l’UE ha intrapreso i primi passi per esplorare i rischi dell’IA, portando alle prime regole generali al mondo sull’uso dell’IA.

Tuttavia, le misure dell’UE non erano ben coordinate con quelle degli Stati membri e il monitoraggio degli investimenti non era sistematico. In futuro, una governance più forte e maggiori – e meglio mirati – investimenti pubblici e privati ​​nell’UE saranno fondamentali se si vuole che l’UE raggiunga le sue ambizioni in materia di intelligenza artificiale.

L’UE si trova ad affrontare sfide nella corsa globale agli investimenti nell’intelligenza artificiale. Dal 2015, gli investimenti in capitale di rischio sono stati inferiori rispetto alle altre regioni leader nell’intelligenza artificiale: Stati Uniti e Cina. Secondo le stime, il divario complessivo negli investimenti nell’intelligenza artificiale tra Stati Uniti e UE è più che raddoppiato tra il 2018 e il 2020 (con l’UE in svantaggio di oltre 10 miliardi di euro).

In questo contesto, l’UE ha gradualmente adottato misure per sviluppare un quadro per il coordinamento dell’intelligenza artificiale in tutto il blocco, aumentando gli investimenti e adattando la regolamentazione. Nel 2018 e nel 2021, la Commissione e gli Stati membri dell’UE hanno concordato misure per sviluppare un ecosistema di intelligenza artificiale di eccellenza e fiducia, che metterebbe l’UE sulla strada di un leader globale nell’intelligenza artificiale all’avanguardia, etica e sicura.

“Investimenti consistenti e mirati nell’intelligenza artificiale rappresentano un punto di svolta nel determinare la velocità della crescita economica dell’UE negli anni a venire”, ha affermato il membro della Corte dei conti Mihails Kozlovs che ha guidato l’audit. “6Nella corsa all’IA c’è il rischio che il vincitore si prenda tutto. Se l’UE desidera riuscire a realizzare la sua ambizione, la Commissione Europea e gli Stati membri devono unire le forze in modo più efficace, accelerare il ritmo e sbloccare il potenziale dell’UE per avere successo in questa grande rivoluzione tecnologica in corso”.

I piani IA della Commissione per il 2018 e il 2021 sono completi e sostanzialmente in linea con le migliori pratiche internazionali. Tuttavia, a più di cinque anni dal primo piano, il quadro per il coordinamento e la regolamentazione degli investimenti dell’UE nell’IA è ancora in fase di elaborazione. La Corte dei conti critica il coordinamento della Commissione con gli Stati membri, che ha avuto solo “effetti limitati”. Ciò era dovuto al fatto che all’esecutivo mancavano gli strumenti di governance e le informazioni necessarie.

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La credibilità dei piani dell’UE ha sofferto ulteriormente poiché la Commissione non aveva istituito un sistema adeguato per monitorare la performance degli investimenti nell’intelligenza artificiale. Né era chiaro in che modo gli Stati membri avrebbero contribuito agli obiettivi di investimento complessivi dell’UE, il che significa che non c’è stata alcuna panoramica dell’UE. 

Gli obiettivi di investimento dell’UE rimangono troppo vaghi e obsoleti: non sono cambiati dal 2018 e la mancanza di ambizione per gli obiettivi di investimento contrasta con l’obiettivo di costruire un ecosistema di IA competitivo a livello globale. Sebbene la Commissione sia generalmente riuscita ad aumentare la spesa del bilancio dell’UE per progetti di ricerca sull’intelligenza artificiale, non ha incrementato in modo significativo il cofinanziamento privato. La Commissione deve inoltre fare di più per garantire che i risultati dei progetti di ricerca sull’intelligenza artificiale finanziati dall’UE siano pienamente commercializzati o sfruttati. 

La Commissione è intervenuta per mettere in atto strumenti finanziari e infrastrutturali per lo sviluppo e l’adozione dell’IA. Tuttavia, le infrastrutture finanziate dall’UE – come strutture di test, spazi dati o una piattaforma di intelligenza artificiale su richiesta – hanno tardato a decollare. In effetti, i piani di intelligenza artificiale hanno finora innescato solo un modesto sostegno di capitale da parte dell’UE (come il finanziamento azionario) per gli innovatori. Le recenti misure dell’UE per realizzare un mercato unico dei dati sono ancora nella fase iniziale e non possono immediatamente stimolare gli investimenti nell’intelligenza artificiale.

L’intelligenza artificiale comprende tecnologie emergenti in aree in rapida evoluzione tra cui la robotica, i big data e il cloud computing, l’informatica ad alte prestazioni, la fotonica e le neuroscienze. Gli Stati Uniti sono da tempo all’avanguardia nel campo dell’intelligenza artificiale, mentre la Cina prevede di diventare il leader globale dell’intelligenza artificiale entro il 2030, con entrambi i paesi che fanno affidamento su ingenti investimenti privati ​​attraverso i loro giganti della tecnologia.

Gli obiettivi dell’UE in materia di IA per gli investimenti pubblici e privati ​​ammontavano a 20 miliardi di euro nel periodo 2018-2020 e a 20 miliardi di euro ogni anno nel decennio successivo; la Commissione ha deciso di aumentare i finanziamenti dell’UE per l’IA a 1.5 miliardi di euro nel periodo 2018-2020 e a 1 miliardo di euro all’anno nel periodo 2021-2027.

La percentuale di imprese nell’UE che utilizzano l’intelligenza artificiale differisce in modo significativo tra gli Stati membri. Francia e Germania hanno annunciato i maggiori investimenti pubblici nell’intelligenza artificiale, mentre quattro paesi sono ancora privi di strategie per l’intelligenza artificiale. L’UE ha l’obiettivo ambizioso di raggiungere il 75% delle aziende che utilizzano l’IA entro il 2030. Nel 2021, l’Europa e l’Asia centrale erano insieme responsabili solo del 4% dei brevetti depositati sull’IA in tutto il mondo.

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EU Reporter pubblica articoli da una varietà di fonti esterne che esprimono un'ampia gamma di punti di vista. Le posizioni assunte in questi articoli non sono necessariamente quelle di EU Reporter.

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