La situazione di stallo all'aeroporto di Valona, ​​in Albania, mette alla prova la fiducia degli investitori mentre il conto alla rovescia per l'adesione all'UE si avvicina.

Una controversia su uno dei progetti infrastrutturali di punta dell'Albania si sta configurando come una nuova prova della credibilità istituzionale del Paese, proprio mentre Tirana si impegna ad accelerare il suo percorso verso l'adesione all'UE entro il 2030.

La questione riguarda l'aeroporto internazionale di Valona, ​​un progetto in concessione che il governo del Primo Ministro Edi Rama ha ripetutamente indicato come fondamentale per lo sviluppo economico dell'Albania e per le sue ambizioni europee. L'aeroporto avrebbe dovuto aprire nuovi collegamenti internazionali con la costa adriatica albanese. Invece, è rimasto incompiuto, la data di completamento prevista per febbraio 2026 è stata ampiamente superata, mentre i due azionisti si contendono il controllo attraverso un sistema giudiziario nazionale che, secondo uno di loro, sarebbe stato utilizzato contro di lui.

Un investitore con il 98% delle quote estromesso da un socio con il 2%

La società concessionaria, Vlora International Airport Sh.PK (“VIA”), è controllata in maggioranza dalla società svizzera Mabco Constructions SA, che detiene una quota del 98% e ha svolto il ruolo di principale finanziatore e appaltatore generale di VIA. Il restante 2% appartiene a 2A Group Sh.pk, un'impresa edile locale inizialmente incaricata dei lavori sulla pista, piuttosto che come investitore strategico.

Secondo Mabco, tale squilibrio è stato ribaltato dai tribunali albanesi. Nell'agosto del 2025, Mabco ha scoperto che 2A rivendicava il 47% delle quote di VIA, sulla base di un presunto accordo di trasferimento azionario che Mabco ritiene invalido e mai autorizzato. Sia il Ministero delle Infrastrutture e dell'Energia che il registro nazionale delle imprese albanese hanno successivamente confermato che nessun trasferimento di questo tipo è mai stato richiesto o approvato, un passaggio necessario ai sensi dell'accordo di concessione affinché qualsiasi trasferimento abbia effetto legale.

Nonostante ciò, i tribunali albanesi hanno concesso una serie di provvedimenti cautelari, spesso senza che la società fosse ascoltata, sospendendo i suoi diritti di voto in VIA. Mabco afferma che ogni volta che ha vinto un ricorso contro tali provvedimenti, è seguito un nuovo provvedimento cautelare da parte di un tribunale di primo grado, che ha ripristinato le restrizioni appena ribaltate. Il 26 maggio 2026, Mabco ha prevalso presso la Corte Suprema, ma nel giro di pochi giorni 2A ha ottenuto nuovi provvedimenti cautelari da un tribunale di grado inferiore, impedendo nuovamente a Mabco di riprendere il controllo operativo.

Il risultato pratico è che un azionista di minoranza, titolare del 2% della società, ha estromesso un investitore che detiene il 98% dal controllo del proprio progetto, utilizzando il sistema giudiziario come strumento.

Governance bloccata, progetto in stallo

Le conseguenze sul campo sono state tangibili. Mabco è stata esclusa dalla governance di VIA, le è stato negato l'accesso al sito e i suoi rappresentanti sono stati allontanati alla presenza di funzionari del Ministero. A quanto pare, a DAA International, incaricata di gestire la certificazione e la prontezza operativa, è stato impedito l'accesso al sito e le attrezzature antincendio necessarie per la certificazione sono rimaste bloccate in dogana per mesi.

Mabco ha ripetutamente richiesto una verifica indipendente e riconosciuta a livello internazionale per accertare i fatti finanziari e contrattuali della controversia, una procedura standard in un disaccordo di tale portata su una concessione di importanza strategica. Tali richieste sono rimaste inascoltate e il Ministero delle Infrastrutture e dell'Energia, in quanto partner statale nella concessione, non si è impegnato concretamente per risolvere la situazione di stallo per quasi un anno.

Mabco ha ora presentato un atto formale di contestazione contro lo Stato albanese ai sensi del trattato bilaterale sugli investimenti tra Svizzera e Albania. Sono state avviate delle consultazioni, ma finora l'Albania ha qualificato la questione come una controversia tra azionisti privati, piuttosto che come una questione che richieda un intervento a livello statale.

Fa parte di uno schema?

La controversia sull'aeroporto si inserisce in un contesto familiare agli osservatori albanesi di Bruxelles. Gli investimenti dell'investitore italiano Francesco Becchetti nei settori dei media e dell'energia in Albania sono rimasti invischiati in indagini penali, sequestri di beni e revoche di licenze a seguito di una rottura con il governo Rama; Becchetti ha poi ottenuto un risarcimento di oltre 100 milioni di euro in un arbitrato ICSID contro l'Albania per violazione degli obblighi previsti dai trattati sugli investimenti. La società energetica ceca CEZ, nel frattempo, si è vista revocare la licenza di distribuzione di energia elettrica nel 2013 a seguito di una controversia normativa, innescando un arbitrato internazionale che si è concluso con un accordo, ma non prima di aver danneggiato la reputazione dell'Albania presso gli investitori in infrastrutture.

Sono stati sollevati dubbi anche sul curriculum del Gruppo 2A. La società è stata fondata da Valon Ademi, ex console onorario albanese in Kosovo, nonché rappresentante legale di Alko-Impex, un'impresa di costruzioni kosovara a maggioranza di proprietà di suo padre. La filiale albanese di Alko-Impex si è aggiudicata 52 appalti pubblici con enti locali per un valore di circa 25 milioni di euro ed è stata oggetto di accuse pubbliche di violazioni delle procedure di gara e falsificazione di documenti, anche in relazione a un contratto di consorzio per la costruzione della tangenziale di Tirana, costata circa 450 milioni di euro.

Quel progetto di tangenziale è rimasto invischiato in uno dei casi di corruzione più eclatanti dell'Albania. L'organismo anticorruzione SPAK ha accusato l'ex vice primo ministro Belinda Balluku nell'ottobre 2025 di aver interferito negli appalti pubblici in sette casi di costruzione stradale; da allora il parlamento ha bloccato la revoca della sua immunità, suscitando critiche da parte dei funzionari dell'UE. L'amministratore di Alko-Impex, Arbër Abazi, a quanto pare legato a Balluku da vincoli familiari, è stato perquisito nella sua abitazione e nel suo ufficio dalla SPAK ed è stato interrogato nell'aprile 2026.

Perché è importante per Bruxelles

Niente di tutto ciò dimostra che il caso dell'aeroporto di Valona sia altro che una controversia commerciale tra azionisti. Ma lo schema – un investitore straniero di maggioranza messo da parte da ripetuti provvedimenti cautelari del tribunale, una richiesta irrisolta di verifica indipendente e un partner statale che si è rifiutato di collaborare – rappresenta proprio quel tipo di imprevedibilità istituzionale che i funzionari dell'UE hanno segnalato come motivo di preoccupazione nel processo di adesione dell'Albania.

Con Tirana che preme per l'adesione all'UE entro il prossimo decennio, episodi come questo saranno attentamente analizzati nelle capitali europee non solo come una controversia su un aeroporto, ma come una vera e propria prova di affidabilità per i tribunali, gli organi di regolamentazione e i ministeri albanesi, in grado di trattare i capitali stranieri in modo imparziale quando un progetto viene contestato. Per ora, l'aeroporto rimane incompiuto e l'investimento di Mabco, di fatto, non è sotto il suo controllo.

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