Roaming: il CESE chiede una zona tariffaria unica in tutta l'UE

Le persone dovrebbero godere della tariffa locale quando utilizzano i loro telefoni cellulari ovunque si trovino nell'UE, ha affermato il Comitato economico e sociale europeo (CESE) in un parere recentemente adottato su una proposta di revisione delle regole del roaming dell'UE.

A zona tariffaria unica, offrendo chiamate e consumo di dati a tariffa locale a tutti coloro che hanno un abbonamento telefonico in Europa, con la stessa velocità e accesso alle infrastrutture, da qualunque Paese si arrivi o da chi si chiama: questo, per il CESE, l'obiettivo che l'UE dovrebbe perseguire la regolamentazione dei servizi di roaming.

Pur accogliendo con favore la revisione proposta dalla Commissione europea del regolamento sul roaming e dei suoi obiettivi come un passo positivo nella giusta direzione, il CESE ritiene che si dovrebbe fissare un obiettivo più audace.

"L'idea alla base della proposta della Commissione è che i servizi di roaming dovrebbero essere forniti alle stesse condizioni in cui sono a casa, senza alcuna restrizione all'accesso. Questa è una buona proposta", ha affermato Christophe Lefevre, relatore del parere CESE adottato nella sessione plenaria di luglio. "Tuttavia, crediamo che dovremmo andare oltre le condizioni e garantire che le persone in Europa non debbano pagare di più per le loro comunicazioni mobili quando vanno all'estero".

Il CESE sottolinea inoltre che non è sufficiente stabilire che, quando sono disponibili qualità o velocità simili nella rete di un altro Stato membro, l'operatore nazionale non dovrebbe fornire deliberatamente un servizio di roaming di qualità inferiore. Ciò significa, ad esempio, che se un consumatore ha la connettività 4G a casa, non dovrebbe avere il 3G durante il roaming se il 4G è disponibile nel paese in cui si reca.

Parte del problema è la scarsa infrastruttura locale. Per garantire un accesso illimitato alle ultime generazioni e alle tecnologie di rete, l'UE dovrebbe anche essere pronta a investire in infrastrutture per colmare le lacune esistenti e garantire che non vi siano "punti bianchi", vale a dire le regioni che dispongono di una copertura Internet a banda larga inadeguata, molte delle quali notoriamente situate in zone rurali e che allontanano potenziali residenti e imprese. L'UE dovrebbe inoltre introdurre requisiti minimi che gli operatori dovrebbero incontrarsi progressivamente affinché i consumatori possano usufruire appieno di tali servizi.

Inoltre, il CESE insiste sulla necessità di richiedere più avvisi da inviare ai consumatori per proteggerli dagli shock delle bollette quando superano i limiti dei loro abbonamenti. Quando si avvicina al massimale, l'operatore dovrebbe continuare ad avvisare il consumatore ogni volta che il volume impostato per l'avviso precedente è stato nuovamente consumato, in particolare durante la stessa chiamata o sessione di utilizzo dei dati.

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Infine, il CESE sottolinea la questione del giusto uso come un punto fermo. Sebbene tutti i contratti di comunicazione mobile menzionino il fair use in relazione al roaming, il CESE si rammarica che il regolamento non lo definisca. Ma con la pandemia di COVID le persone si sono affidate in modo massiccio alle attività online e il fair use ha assunto un significato completamente nuovo. Pensa, sostiene il CESE, a cosa significa per uno studente Erasmus che frequenta un'università all'estero, seguendo lezioni su Teams, Zoom o qualche altra piattaforma. Ciò consuma molti dati e raggiungeranno rapidamente il loro tetto mensile. Sarebbe giusto che le persone in una situazione del genere avessero lo stesso tetto nel paese che stanno visitando che nel loro paese d'origine.

sfondo

I supplementi per il roaming sono stati aboliti nell'UE il 15 giugno 2017. Il rapido e massiccio aumento del traffico da allora ha confermato che questo cambiamento ha scatenato una domanda inutilizzata di consumo mobile, come dimostrato dalla prima revisione completa del mercato del roaming pubblicata dall'Unione Commissione nel novembre 2019.

L'attuale regolamento sul roaming scadrà nel giugno 2022 e la Commissione ha avviato misure per garantire che sia prorogato per ulteriori 10 anni, rendendolo allo stesso tempo a prova di futuro e più in linea con i risultati di una consultazione pubblica di 12 settimane. La revisione proposta mira a:

· Prezzi massimi più bassi che gli operatori nazionali pagano agli operatori esteri che forniscono servizi di roaming, in un'ottica di riduzione dei prezzi al dettaglio;

· fornire ai consumatori una migliore informazione sui costi aggiuntivi quando chiamano i numeri di servizi speciali, come i numeri di assistenza clienti;

· garantire la stessa qualità e velocità della rete mobile all'estero come in patria e;

· migliorare l'accesso ai servizi di emergenza durante il roaming.

Leggi il parere del CESE

Leggi la proposta di revisione della Commissione europea sul regolamento sul roaming

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